Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» на 2016-2025 годы

Дата: 28.11.2016 | Просмотров: 7516 | Вложенного файла нет | Версия для печати
Стратегия  социально-экономического развития муниципального образования «Якшур-Бодьинский район»  на 2016-2025 годы

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Якшур-Бодьинский район"

от "_25_" декабря 2015 года №2/314


СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

на 2016-2025 годы

Содержание

Раздел

Стр.

Введение

3

1

Раздел 1. Комплексный анализ социально-экономического положения и потенциала развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

5

1.1

Характеристика социально-экономического положения муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

5

1.1.1

Общие сведения о районе и природно-климатических условиях

5

1.1.2

Ресурсный потенциал муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

6

1.1.3

Население, демографическая ситуация

8

1.1.4

Анализ состояния социальной сферы

12

1.1.5

Анализ и оценка экономической ситуации

28

1.2

Стратегический SWOT- анализ социально-экономического положения Якшур-Бодьинского района

54

1.3

Возможные сценарии развития

74

2

Раздел 2. Стратегические цели и задачи развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в долгосрочной перспективе

78

3

Раздел 3. Приоритетные направления развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

80

4.

Раздел 4. Пространственное развитие муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

86

5.

Раздел 5. Механизмы реализации Стратегии муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

94

6.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии муниципального образования "Якшур-Бодьинский район". Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".

97

7.

Раздел 7. Мониторинг реализации Стратегии муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

98

Приложения

100

Введение

Стратегия долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 4 августа 2014 года № 531-р "О разработке Плана мероприятий по реализации стратегии социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы и на период до 2025 года, стратегий социально - экономического развития муниципальных районов и городских округов, планов по реализации стратегий муниципальных районов и городских округов", приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от 01 сентября 2014 года № 218 "Об утверждении примерной структуры стратегии социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов", Уставом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", постановлением Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" от 30 ноября 2015 года № 1910 "О разработке стратегии социально - экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" на 2016-2025 годы".

Цель разработки Стратегии - определение приоритетов развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" на долгосрочную перспективу и выбор управленческих технологий, позволяющих реализовать данные приоритеты.

Стратегия является базовым документом системы муниципального планирования района и служит основой для разработки муниципальных программ, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов.

Формирование Стратегии муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" нацелено на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципального образования заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные стороны муниципального образования, при этом учитывая как внешние угрозы, так и слабые внутренние стороны. Поэтому Стратегия в качестве отправной точки подразумевает развитие именно тех отраслей и видов деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития, а также предусматривает определение конкретных задач и мер, выполнение которых позволит наиболее полно реализовать этот потенциал.

Стратегия развития муниципального образования предусматривает в перспективе решение комплекса задач по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования.

В Стратегии предусмотрены планы действий и целевые показатели развития отраслей, которые не определяют развитие частного сектора экономики муниципального образования, а предназначены для деятельности местного самоуправления. Однако часть мероприятий, закладываемых в планах местного самоуправления, в стратегической перспективе неизбежно перейдет и в планы частного бизнеса в рамках социального партнерства. Реализация целей и задач Стратегии социально-экономического развития потребует тесного сотрудничества Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", государственных организаций, частных организаций и других муниципальных образований.

Раздел 1.

Комплексный анализ социально-экономического положения и потенциала развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

Характеристика социально-экономического положения муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

Общие сведения о районе и природно-климатические условия

Якшур-Бодьинский район образован 15 июля 1929 года.

Район расположен в центральной части УР, граничит с Игринским, Воткинским, Шарканским, Завяловским, Увинским и Селтинским районами и занимает площадь 1778 кв.км. В состав района входят 12 муниципальных образований - сельских поселений, 80 населенных пунктов. Административным и экономическим центром района является село Якшур-Бодья.

Климат Якшур-Бодьинского района умеренно континентальный. Средняя температура января - 13,5°С, июля +18,7°С. Осадков 532 мм в год. Среднегодовая скорость ветра— 3,7 м/с. Среднегодовая влажность воздуха— 76%.

Около 65% территории района занимают леса. Якшур-Бодьинский район расположен в районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации, который относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов.

Полезные ископаемые, обнаруженные на территории района - нефть, торф. Строительные материалы - глина, известь, песок. Имеются заказники: Чекеровский (охрана лося, бобра, норки, ондатры, боровой дичи); охотничий заказник "Потерянный ключ" (реакклиматизация сибирской косули, воспроизводство кабана, лося и др. видов охотничьих животных).

Речная сеть района достаточно слабо развита, крупных рек на территории района нет. Тем не менее, на территории района находятся истоки главных водных артерий Удмуртии - рек Иж и Вотка. В районе очень развитая сеть прудов.

Доля района в территориальной структуре Удмуртской республики - 4,24%, доля в демографической структуре - 1,42%.

Транспортно-экономические связи района осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом.

Общая протяженность муниципальных автомобильных дорог по муниципальному району составляет 384,2 км. Через районный центр и территорию района проходит автодорога, связывающая города Набережные Челны, Ижевск и Пермь.

Ресурсный потенциал муниципального образования

"Якшур-Бодьинский район"

Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" располагает базовыми видами природных ресурсов, которые обеспечивают устойчивое социально-экономическое развитие.

Минерально-сырьевые ресурсы.

Минерально-сырьевая база Якшур-Бодьинского района представлена, в основном, месторождениями песков строительных, торфа, глины и известняка. Все эти полезные ископаемые относятся к группе общераспространенных и имеют республиканское или местное значение.

Основным ресурсом недр района является нефть. На территории района расположено 16 разведанных месторождений нефти; их общая площадь составляет более 350 кв. км - 20% территории района. Нефтедобыча ведется только на части месторождений - общая площадь территории, занятой кустами скважин, осуществляющих нефтедобычу, составляет около 135 кв. км - 8 % территории района.

Лесные ресурсы.

Территория района входит в состав Якшур-Бодьинского лесничества

Таблица 1. Показатели и целевое назначение лесов, расположенных на землях лесного фонда

Наименование (лесничества, муниципального образования)

Общая площадь, га

Площадь лесов,
га

Распределение площади лесов
по целевому назначению, га

Общий запас
древесины, тыс. куб. м

Общий
годичный прирост
запаса
древесины, тыс. куб. м

защитные леса

эксплуатационные леса

резервные леса

Якшур-Бодьинское

125076

116619

21941

94678

0

20485,7

429,1

Земельные ресурсы

25 % территории района занято землями сельхозназначения, что значительно ниже доли сельскохозяйственных земель в целом по республике (44,5%). Площадь земель населенных пунктов составляет всего 54,4 кв. км или 3,06% от территории района. При этом все эти земли являются землями сельских населенных пунктов. Площадь земли промышленности составляет всего 21,8 кв. км.

Таблица 2. Площадь земель различных категорий

Категория земель

Площадь
(га)

Процент
от общей площади

1

Земли сельскохозяйственного назначения

45129

25,35

2

Земли населенных пунктов

5438

3,06

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности

2179

1,22

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

172

0,1

5

Земли лесного фонда

125092

70,27

6

Итого земель в административных границах

178010

100,00

Водные ресурсы.

Территория Якшур-Бодьинского района очень значима с экологической точки зрения как ареал формирования истоков крупных водных артерий республики - реки Иж и р.Вотка. Река Иж образована слиянием рек Большого и Малого Ижа. Ее исток находится у дер. М. Ошворцы на границе Игринского и Якшур-Бодьинского районов.

Общая протяженность р. Иж - 259 км, из которых 70 км - от истока до плотины Ижевского водохранилища и 189 км - от плотины до места впадения Ижа в Каму.

Все реки, речки и ручьи образуют густую гидрографическую сеть. На территории района также развита система прудов. На рисунке 1 пруды с площадью зеркала воды менее 5 га отображены синим пунсоном, площадью более 5 га - голубым. Часть прудов используется для рыборазведения.

1.1.3 Население, демографическая ситуация, занятость населения

В настоящее время Якшур-Бодьинский район обладает значительным человеческим потенциалом.

Основными факторами, определяющими численность населения, являются естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, а также механическое движение населения (миграция) (таблица 3).

Начиная с 2010 года наблюдается положительный естественный прирост населения, то есть рождаемость превышает смертность.

Благоприятная демографическая ситуация сложилась в Большеошворцинском, Мукшинском, Старозятцинском, Чернушинском, Чуровском, Якшурском и Якшур-Бодьинском муниципальных образованиях, наоборот, отмечается естественная убыль населения в Варавайском, Кекоранском, Лынгинском, Пушкаревском, Селычинском муниципальных образованиях.

Основными причинами смерти по Якшур-Бодьинскому району остаются:

- смертность от болезней системы кровообращения (40%);

- смертность от злокачественных новообразований (12%);

- смертность от болезней органов пищеварения (8%);

- смертность от болезней органов дыхания (7%).

Общая численность населения по состоянию на 01.01.2015 года составляет 21514 человек, в том числе дети - 5097, трудоспособное население 11669, пенсионеры - 4748.

Таблица 3. Основные демографические показатели

по Якшур-Бодьинскому району за 2010-2015 годы

пп

Наименование

показателей

2010

2011

2012

2013

2014

2015

(9 месяцев)

1.

Численность постоянного населения района (на начало года, чел.)

21673

921480

21496

21566

21501

21514

2

Родившихся, на 1000 человек населения

16,9

18,6

20,2

18,2

19,3

11,6

3

Умерших, на 1000 человек населения

16,5

16,8

14,9

15,2

15,2

11,1

4.

Миграционный прирост (+), убыль (-_

4

-24

-45

-128

-76

15

5.

Зарегистрировано браков

163

190

162

128

129

89

6.

Зарегистрировано разводов

72

75

61

86

74

37

Несмотря на то, что в районе наблюдается естественный прирост, численность постоянного населения муниципального образования Якшур-Бодьинский район за период 2010-2014 годы уменьшилась на 159 человека (или на 0,8 процента) за счет миграционной убыли.

В Якшур-Бодьинском районе проживают представители более десяти национальностей. По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года национальный состав района следующий: удмурты: 50,3%, русские - 44,0%, татары - 1,78%, другие национальности - 3,92%

Изменение возрастной структуры в 2010-2014 годах характеризовалось сокращением доли населения в трудоспособном возрасте и увеличением доли моложе и старше трудоспособного возраста.

Диаграмма 1. Возрастная структура населения

В структуре населения района основная часть населения сосредоточена в трудоспособном возрасте. На 10 человек трудоспособного возраста приходится 7 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста. Главным последствием демографических процессов в прогнозный период наряду с сокращением численности населения в районе станет его дальнейшее старение.

Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития общества является показатель ожидаемой продолжительности жизни. В 2010 году данный показатель в Якшур-Бодьинском районе составил 64 года (мужчины - 57 лет, женщины - 72 года). В 2014 году средняя продолжительность жизни составила 62 года (мужчины - 56 лет, женщины - 70 лет).

Занятость

На рынке труда Якшур-Бодьинского района сохраняется стабильная ситуация. Основные направления и приоритеты политики занятости населения закладываются ежегодно в программы содействия занятости населения ГКУ УР ЦЗН Якшур-Бодьинского района.

Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и др.), обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам.

Таблица 4. Движение безработных, уровня и продолжительности безработицы (человек)

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

Состояло на учете на начало года

321

166

122

55

43

Поставлено на учет в течение года

981

854

606

520

605

Всего имели статус безработного

566

497

313

242

343

Снято с учета в течение года

в том числе:

1136

898

673

532

582

нашли работу

743

622

435

326

448

направлено на профессиональное обучение

76

73

46

53

38

оформлено на досрочную пенсию

3

4

7

0

0

другие причины

314

199

185

153

96

Осталось на учете на конец года

166

122

55

43

66

Уровень безработицы по состоянию на начало года, %

2,11

1,16

0,82

0,38

0,3

Таблица 5. Уровень безработицы в разрезе муниципальных образований

п/п

Наименование муниципального образования

Уровень безработицы

(%)

на

01.01.10

на

01.01.11

на 01.01.12

на

01.01.13

на 01.01.14

На 01.01.15

1

"Якшур-Бодьинское"

2,41

1,57

1,06

0,44

0,37

0,32

2

"Якшурское"

1,65

1,18

0,73

0,36

0,12

0,21

3

"Лынгинское"

7,78

2,13

0,88

1,38

0,75

0,5

4

"Чуровское"

2,56

1,09

1,09

0,51

0,32

0,43

5

"Чернушинское"

0,7

0,47

0,23

0

0,23

0,31

6

"Селычинское"

0,92

0,58

0,69

0,12

0,46

0,39

7

"Пушкаревское"

1,00

0,71

0,29

0

0,29

0,6

8

"Мукшинское"

0,89

1,01

0,89

0,63

0,13

0

9

"Большеошворцинское

4,14

1,38

0,46

0,23

0

0

10

"Кекоранское"

1,33

0,97

0,61

0

0

0,11

11

"Старозятцинское"

0,94

0,94

0,63

0,24

0,16

0,51

12

"Варавайское"

0,20

0

1,18

0,2

0

0

ИТОГО по району

2,11

1,16

0,82

0,38

0,3

0,38

Несмотря на то, что в районе достаточно предложений рабочих мест, часть трудоспособных жителей района работает в г.Ижевске, где уровень оплаты труда существенно выше.

1.1.4.Анализ состояния социальной сферы

Доходы населения

По итогам 2014 года среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию "Якшур-Бодьинский район" составила 23753 рубля.

По размеру среднемесячной заработной платы Якшур-Бодьинский район находится на 6-м месте среди районов и городов Удмуртской Республики.

Таблица 6. Сравнительные показатели уровня жизни

2010

2011

2012

2013

2014

Якшур-Бодьинский район

Удмуртская Республика

Якшур-Бодьинский район

Удмуртская Республика

Якшур-Бодьинский район

Удмуртская Республика

Якшур-Бодьинский район

Удмуртская Республика

Якшур-Бодьинский район

Удмуртская Республика

Среднемесячная номинальная заработная плата, руб.

13146

14927,4

14401,9

16859,2

17010,2

19688,4

20277,7

22871,2

23753,1

25887,4

Темп роста к предыдущему году, %

108,8

109,5

112,9

118,1

116,8

119,2

116,2

117,1

113,2

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, руб.

5 090

5 090

5 277

5 277

5 753

5 753

6 375

6 375

7180,5

7180,5

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, руб.

5 442

5 442

5 663

5 663

6 194

6 194

6 786

6 786

7641,25

7641,25

По видам экономической деятельности в январе-декабре 2014 года заработная плата в районе сложилась следующим образом.

Таблица 7. Среднемесячная начисленная заработная плата

Январь-декабрь 2014 года

Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей

В % к соответствующему периоду прошлого года

Всего по району

23753,1

117,1

В том числе:

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство

12414,1

120,9

Добыча полезных ископаемых

40094,7

118,7

Обрабатывающие производства

19343,4

122,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

25366,9

109,6

Торговля

18512,5

128,0

Транспорт и связь

36748,4

109,0

Образование

20078,8

116,3

Здравоохранение

16816,2

116,4

Культура

16175,8

120,1

Финансовая деятельность

32731,5

87,9

Здравоохранение

Сеть учреждений здравоохранения муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" представлена:

- Якшур-Бодьинской районной больницей с поликлиникой на 250 посещений в смену, в которой ведется прием врачами по 23 специальностям, и дневным стационаром на 8 коек; стационар на 54 койки круглосуточного пребывания и 7 коек стационара дневного пребывания;

- двумя врачебными амбулаториями на 16 коек дневного стационара;

- Чуровским центром врача общей (семейной) практики на 6 коек дневного стационара;

- 22 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Таблица 8. Основные показатели развития здравоохранения

Якшур-Бодьинского района за 2010 - 2015 годы

Показатели

Единица

измерен.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013г.

2014 г.

2015г.

(оценка)

Младенческая смертность

на 1000 родившихся живыми

5,2

7,5

13,8

10,2

15,8

10,3

Общая заболеваемость населения

на 1000

населения

1699,9

1886,8

1792,8

2187,4

2413,4

2079,5

Скорая медицинская помощь

число вызовов на 1000 жителей

305,1

325,2

299,7

261,7

238,6

267,4

Стационарная медицинская

помощь

койко-дни на 1000 жителей

1269,7

1224,4

1097,6

1087,6

1071,7

1073,4

Амбулаторно-поликлиничес-кая помощь

Посещений

на 1000 жителей

5976,2

6844,6

7079,9

7995,4

7474,5

7807,1

Стационаро-замещающая помощь

Дней пребывания на 1000 жителей

556,8

640,3

622,7

644,5

602,07

596,2

Основным направлением деятельности системы здравоохранения муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" являются охрана здоровья населения, обеспечение выполнения в полном объеме Территориальной программы государственных гарантий для обеспечения жителей района бесплатной медицинской помощью. Получены лицензии на новые виды медицинской деятельности: детская хирургия, эндокринология, травматология и ортопедия, оказание неотложной медицинской помощи, оказание медицинской помощи в детских садах и школьных кабинетах, фармацевтическая деятельность.

На данный момент в БУЗ УР "Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР" работает 55 врачей, из них 5 имеют высшую квалификационную категорию, 14 - первую категорию, 2 - вторую категорию. Имеют сертификаты специалистов 53 человека (96,4%). Средних медицинских работников всего 162 человека, среди них квалификационные категории имеют 108 человек (66,7%), сертификат специалиста 158 человек (97,5%). Количество врачей старше 60 лет - 5 человек (9,1%), молодые специалисты до 36 лет - 22 человека (40,0%).

Благодаря программе "Земский доктор" в учреждение были трудоустроены врачи по следующим специальностям: оториноларинголог, педиатр, терапевт, стоматолог-терапевт, офтальмолог, онколог, хирург, акушер - гинеколог, фтизиатр, инфекционист. Одним из важнейших проблем, не решенных на данный момент, является низкая укомплектованность кадрами специальностей среднего медицинского персонала в фельдшерско - акушерских пунктах.

С 2010 года реализовывались мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье":

- выплаты медицинским работникам первичного звена по оказанию дополнительной медицинской помощи (участковая служба);

- оплата услуг медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни (родовые сертификаты);

- дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы;

- диспансеризация детей - сирот, оставшихся без попечения родителей;

- выплаты медицинскому персоналу ФАП и скорой медицинской помощи.

Проведены мероприятия по оптимизации расходов: закрыто 67 коек круглосуточного стационара, 2 койки по стационарозамещающей помощи и 3 фельдшерско-акушерских пункта, центр врача общей (семейной) практики д. Порва переименован в фельдшерско-акушерский пункт.

В рамках Региональной программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы произведен капитальный ремонт зданий стационара, акушерского и детского отделений Якшур-Бодьинской РБ, взрослой и детской амбулаторий Чуровской участковой больницы (36421,9 тыс. руб.). Поставлено медицинское оборудование (77664 тыс. руб.), поставка компьютеров, оргтехники (1647,5 тыс. руб.).

Таблица 9. Объемы и источники финансирования

БУЗ УР " Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР"

ыс. руб.

Год

Объем финансирова-ния всего

в том числе

Федеральный бюджет

Бюджет

Удмуртской Республики

Муниципаль-ный бюджет

Средства ОМС

Предпринимательская или иная приносящая доход деятельность

2010

100 177,0

11363,2

1 971,4

26615,4

57363,5

2863,5

2011

99 634,4

12028,1

2726,3

24043,6

57429,6

3406,8

2012

133890,9

19951,0

2548,9

31850,1

73725,0

5815,9

2013

141 719,3

5228,6

4238,1

12607,0

113 038,4

6607,2

2014

137334,2

1986,4

5741,5

0,0

122658,7

6947,6

2015

138532,4

3209,7

5586,7

0,0

120616,1

9119,9

Всего

751288,2

53767,0

22812,9

95116,1

544831,3

34760,9

Из них по целевым программам:

Год

Объем финансирова- ния всего

в том числе

Федеральный бюджет

Бюджет

Удмуртской Республики

Муниципаль-ный бюджет

Средства ОМС

Предпринимательская или иная приносящая доход деятельность

2010

3387,1

826,7

1971,4

90,0

499,0

0,00

2011

4307,2

1372,0

2726,3

208,9

0,0

0,00

2012

14600,7

1681,1

2548,9

339,9

10030,8

0,00

2013

6487,0

1838,2

4238,1

410,7

0,0

0,00

2014

1181,8

496,9

684,9

0,0

0,0

0,00

2015

3229,7

754,0

2 475,7

0,0

0,0

0,0

Итого

33193,5

6968,9

14645,3

1049,5

10529,8

0,00

Образование

Система образования Якшур-Бодьинского района включает в себя 34 образовательных учреждения, среди которых 10 средних школ (в том числе 7 - с дошкольным звеном), 2 начальных школы-сада, 2 коррекционные школы-интерната, 2 учреждения дополнительного образования, 1 открытая (сменная) школа, 17 детских садов.

Сформирована современная инфраструктура образования. На эти цели из федерального бюджета с 2011 года израсходовано 29367000 рублей. Проведена модернизация учебной и материально-технической базы: обеспечена противопожарная безопасность зданий; в образовательных учреждениях, имеющих централизованное теплоснабжение, установлены теплосчетчики, что позволило экономить бюджетные средства на оплату коммунальных услуг и направлять их на капитальный ремонт кровель зданий образовательных организаций, оконных и дверных блоков, покрытия полов; 3 котельных образовательных организаций переведены на газовое топливо, в 1 детском саду установлен электрокотел.

По программе партии "Единая Россия" на создание условий для занятий физической культурой и спортом в 2014 и 2015 годах освоено 4 378 000 рублей. По программе "Доступная среда" созданы условия доступности инфраструктуры образовательных организаций для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в МБОУ Селычинская СОШ, МКСКОУ "Якшур-Бодьинская школа-интернат", в Старозятцинской школе-интернате.

Введено в эксплуатацию новое здание МБДОУ Детский сад № 1 с.Якшур-Бодья, завершается строительство здания МБОУ "Селычинская СОШ с размещением детского сада на 40 мест". В 11 учреждениях установлена система видеонаблюдения. Получено 7 новых школьных автобусов, все автобусы оснащены тахографами.

На средства субсидии по модернизации общего образования пополняются фонды школьных библиотек, бесплатными учебниками обеспечены учащиеся всех общеобразовательных организаций, с 2015 года 5 школ включились в апробацию электронных форм учебников. Приобретено и заменено учебно-производственное, лабораторное, спортивное, медицинское и иное оборудование. Все учреждения имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, общеобразовательные учреждения - свидетельство о государственной аккредитации.

Внедряются в учебный процесс новейшие образовательные и информационные технологии, создана эффективная система обучения работе с современными информационными технологиями в школах и дошкольных образовательных организациях. Обеспеченность школ средствами информационно-коммуникационных технологий составляет 100%. Дошкольные образовательные организации обеспечены комплектами оргтехники для администрации (компьютер, принтер) и комплектами для организации учебно-воспитательного процесса (ноутбук, телевизор). Развивается единая информационная образовательная среда. Обеспечен доступ к сети Интернет для всех общеобразовательных организаций, введены в действие автоматизированные системы "Электронный детский сад", "Электронная школа". Все образовательные организации ведут официальные сайты на Образовательном портале Удмуртской Республики. Некоторые услуги предоставляются в электронном виде, ведется работа с сотрудниками, обучающимися и их родителями по популяризации услуг, предоставляемых через Единый портал государственных услуг, Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Внедрены новые финансовые механизмы и организационные формы деятельности образовательных учреждений. Все образовательные организации, кроме коррекционных, изменили организационно-правовую форму на бюджетные учреждения, в связи с чем формирование бюджетной сметы учреждения основывается на муниципальном задании.

Своевременно и в полном объеме обеспечено прохождение лицензирования и аккредитации образовательных учреждений.

При переходе на новые стандарты продолжается совершенствование системы образования. С 2011 года по новым образовательным стандартам ведется обучение в 1-5 классах района. Дистанционное обучение продолжает реализовывать МКСКОУ "Якшур-Бодьинская школа-интернат". О совершенствовании кадрового потенциала образовательной отрасли можно судить по количеству педагогов с высшим образованием: 472 педагога имеют высшее образование (76,9% от общего числа педагогов). Два года подряд МБОУ Старозятцинская СОШ и МБОУ Якшур-Бодьинская СОШ входили в список 200 лучших сельских школ России, в 2014 году к ним присоединилась и МБОУ Якшу-Бодьинская гимназия. С 2016 года все дошкольные образовательные организации переходят на ФГОС дошкольного образования, а коррекционные школы - на ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для сохранения и укрепления здоровья школьников в рамках программы "Детское и школьное питание" организовано горячее питание школьников. Все обучающиеся 1-5 классов обеспечены горячим завтраком на средства компенсации, учащиеся 1-11 классов из малообеспеченных и многодетных малообеспеченных семей получают компенсацию оплаты за горячий обед. Достигнут охват всеми видами питания в школе на уровне 100%.

Медицинское обслуживание в образовательных организациях осуществляется МУЗ. В 10 школа и в 7 детских садах открыты медицинские кабинеты, но необходимо получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в 2 школах и 6 детских садах.

Система дополнительного образования и работа с одаренными детьми наряду с положительными показателями охвата учащихся формированиями различных направлений, внедрения системно-деятельностного подхода в обучении, а также развитии компетентности педагогов, требует решения некоторых проблемы. Необходим мониторинг деятельности педагогов дополнительного образования на более качественном уровне, нужно увеличивать долгосрочные программы в связи с преобладанием одно- и двухгодичных курсов, более полно использовать интегрированные и комплексные программы, отходить от "усредненных" методик, рассчитанных на среднего ученика, достигать большего охвата обучающихся основной и средней школы, а также детей "группы риска" и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 10. Основные параметры социально-экономического развития отрасли "Образование" за 2010-2015 годы

п/п

Показатели

Ед. изм.

годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Количество образовательных учреждений по типам:

дошкольные образовательные учреждения

шт.

14

18

18

17

17

17

общеобразовательные дневные школы

шт.

17

17

13

13

13

13

специальные (коррекционные) образовательные

учреждения

шт.

2

2

2

2

2

2

вечерние (сменные) общеобразовательные школы

шт.

1

1

1

1

1

1

детские дома, школы-интернаты

шт.

-

-

-

-

-

-

учреждений дополнительного образования

шт.

2

2

2

2

2

2

2

Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:

- в дошкольных образовательных учреждениях

чел.

1325

1386

1454

1497

1535

1555

- в общеобразовательных дневных школах

чел.

2565

2499

2677

2592

2668

2974

в том числе в дошкольных группах

чел.

302

224

254

291

300

266

в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

чел.

180

209

203

216

227

236

- в учреждениях дополнительного образования

чел.

1922

1847

1847

2277

2251

3065

Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования

%

100

100

100

100

99

100

3

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет

%

87

88

89

87

88

91

4

Средняя наполняемость классов в городских поселениях, в сельской местности

чел.

17

14

15,1

14,5

14

13,44

5

Затраты на содержание одного ребенка, в том числе:

тыс. руб.

- дошкольное образование

тыс. руб.

38,1

35,9

56,5

67,1

57,3

48,78

- школы

тыс. руб.

49,9

62,4

69,9

78,4

68,2

62,34

- учреждения дополнительного образования

тыс.
руб.

5,1

5,5

7,0

8,3

9,0

9,5

- школа-интернат

тыс.
руб.

178,5

184,7

240,9

277,1

279,4

286,42

6

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности

%

97,5

95,6

99,2

92,7

100

100

7

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ

%

53,1

55,9

55,9

55,9

55,9

100

8

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:

нормативное подушевое финансирование

%

0

0

0

0

0

0

новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

%

100

100

100

100

100

100

Культура

Отрасль культуры представлена учреждениями: Якшур-Бодьинское МАУ "Информационно-культурный центр", МБУДОД "Якшур-Бодьинская детская школа искусств", муниципальное казенное учреждение культуры: сельский информационно-культурный центр "Квинта-С" Селычинского муниципального образования.

Для осуществления административно-хозяйственной, финансовой деятельности учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры, молодежи и спорта Администрации Якшур-Бодьинского района разработаны и действуют Уставы: МАУ ИКЦ, МБУК "Квинта-С" и МБОУ ДОД ДШИ. Также во всех учреждениях приняты Положения об оплате труда. В МАУ ИКЦ и ДШИ действует Коллективный договор.

По итогам 2014 года по культурно-досуговой деятельности район занял 1-е место.

В 2015 году в районе проведено два республиканских семинара (для директоров РДК и начальников районов и городов Удмуртской Республики) по обмену опытом.

Таблица 11. Основные параметры социально-экономического развития отрасли "Культура" за 2010-2015 годы

п/п

Показатели

Ед. изм.

2010 (факт)

2011 (факт)

2012 (факт)

2013 (факт)

2014

(факт)

2015

(10 мес)

1.

Численность работников культуры на 1 тыс. жителей

чел.

10,0

9,1

10,7

10,3

7,1

5,8

2.

Руководители и специалисты, имеющие высшее и среднее специальное образование

%

50,6

50,8

78

50,6

62

83

3.

Повышение квалификации

чел.

10

14

5

33

18

8

4.

Расходы бюджета на культуру в расчёте на 1 жителя, руб./год

руб./год

1161

1221

1418

1716

1632,68

1686,79

5.

Расходы на 1 жителя на посещение платных мероприятий

руб./год

79,2

55,3

97

150

136,84

145,88

6.

Всего учреждений

кол-во

45

45

45

41

40

40

7.

Здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии

%

24

-

-

-

5

3

9.

Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)

%

56

56

56

55,2

49

51

10.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

единиц

148

146

146

203

43

66

11.

Доля компьютеризованных библиотек в общем количестве библиотек

%

25

50

50

70

75

75

12.

Количество финансовых средств, выделенных из муниципального бюджете на комплектование библиотечных фондов и оформление подписки на периодические издания

руб./год

40700

50126

44000

121000

20000

118000

13.

Число посещений музеев на 1 тыс. населения

чел.

290

262

264

291

300

290

14.

Среднее число клубных формирований на 1 учреждение

кол-во

8,09

8,0

8,9

8,1

8,2

8,6

15.

Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)

%

7,4

7,7

7,8

15,8

9,4

9,0

16.

Всего мероприятий,

кол-во

3200

3056

2777

2861

2003

2117

в том числе платные

кол-во

512

365

358

419

174

258

17.

Занятость населения эстетическим воспитанием через ДШИ (от 7 до 15 лет)

%

11,4

16,0

15

19

17

14

18.

Объём средств, направленных на сохранение памятников, находящихся в муниципальной собственности

руб.

15000

10000

25000

18000

236650

216000

На территории района расположено 34 памятника, обладающие признаками объектов культурного наследия. Все они состоят на балансе МО-поселений, которые осуществляют их охрану, содержат в исправном состоянии. Все эти памятники являются местом проведения гражданско-патриотических мероприятий - митингов, акций, вахт памяти и т.д.

Художественно-эстетическим воспитанием и образованием детей и подростков занимается 19 учреждение клубного типа и ДШИ. На 01.01.2015 г. действует 161 клубное формирование с количеством участников 2136 чел. В ДШИ на 4 отделениях по 11 направлениям занимается 408 детей.

Районный краеведческий музей расположен в хорошем просторном помещении. Имеют в своих фондах около 3000 предметов. Для удобства посетителей имеются современные витрины, выставочный зал, грамотно оформленные экспозиции. Профессионально ведется музейная документация, описываются музейные предметы, имеется оборудование для их хранения. Число посетителей в 2014 году составило 6569 человек. Экскурсионное обслуживание - 3400 человек. Проведено 8 крупных музейных мероприятий, работали 2 образовательные программы.

Для сохранения нематериального культурного наследия ведется работа по записи старинных обрядов, игр, песен (творческое объединение "Кубо"), современные местные авторы объединены в творческий союз "Ошмес син", который является организатором творческих встреч, фестивалей, публикаций и т.д. Этно-футуристическое направление развивает коллектив "Тодьы юсь". Работают Центры национальных культур "Табань" в д.Сюровай и "Берестушка в с. Лынга, где проводятся национальные фестивали, смотры, конкурсы, национальные праздники.

Методики, принципы изготовления, эскизы изделий народных промыслов сохраняются в Центре ремесел, который создает присущие нашей местности, узнаваемые высокохудожественные изделия.

В августе 2015 года открылась Художественная галерея, в которой собраны художественные полотна как местных художников, так и признанных мастеров республики.

В 2014 году успешно развивались туристические объекты в д. Мукши - Резиденция Вукузе и памятник Лаптю, турмаршруты в с. Якшур-Бодья, "Как у нас да в глубинке" Варавайского СИКЦ, "Шуныт бугор" Сюровайского СИКЦ. В ноябре 2015 года открылся культурно-туристический центр "Туклячиос" в д.Якшур.

Активно развиваются информационные технологии в культурное пространство. Через Интернет работники культуры получают информацию при подготовке сценариев, подбору репертуара, видео кадров и т.д. Музей и МАУ ИКЦ имеют свои интернет-сайты. Информация о проведенных мероприятиях и анонсах размещаются на официальном сайте Якшур-Бодьинского района.

Молодёжная политика

В нашем районе проживают более 6 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По социальному статусу можно выделить несколько категорий: школьники - 26%, студенты - 8%, безработные - 0,76%. Около 900 молодых семей.

Таблица 12. Основные параметры социально-экономического развития в области молодежной политики за 2010-2015 годы

п/п

Показатель

Ед.

изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015г.

1.

Количество трудоустроенных подростков (в т.ч. временное трудоустройство)

тыс. чел.

0,288

0,204

0,233

0,216

0,121

0,116

2.

Количество подростков и молодёжи, получивших психологические консультации

тыс. чел.

0,68

1,221

1,050

1,5

1,46

1,31

3.

Количество волонтёрских отрядов

ед.

4

4

4

5

5

5

4.

Количество подростков, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми и молодёжью:

тыс. чел.

1,367

2,312

1,93

1,93

1,95

1,96

в том числе количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах

тыс. чел

0,036

0,046

0,043

0,043

0,043

0,043

5.

Количество подростков и молодёжи в детских и молодёжных общественных объединениях

тыс. чел.

1,392

1, 548

1,48

1,154

1,16

1,17

6.

Количество молодых семей, получивших консультации в службах и клубах "Молодая семья"

тыс. чел.

0,08

0,703

0,678

0,69

0,68

0,67

Физическая культура и спорт

В рамках реализации программы социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" на 2010-2014 годы для наиболее полного привлечения населения района к участию в спортивно-оздоровительных мероприятиях, пропаганды здорового образа жизни, формирования у молодого поколения положительного отношения к занятиям физической культурой и спортом были решены следующие задачи:

- виды спорта, которые культивируются в районе (легкая атлетика, лыжные гонки, игровые виды спорта и др.), развиваются равномерно. На каждый последующий год составляется календарный план спортивных мероприятий, в соответствии с которым проходят все соревнования;

- к 2014 году в районе получили развитие новые виды спорта, такие как мотокросс, дзюдо, парапланерный спорт.

- проводимые мероприятия освещаются в средствах массовой информации. Итоги соревнований публикуються на официальном сайте Администрации МО "Якшур-Бодьинский район";

- регулярно проводится анализ спортивных результатов, на основании которых формируется районная сборная для выступлений на республиканских соревнованиях. Также формируется и тренируется спортивный резерв;

- с 2015 года действует муниципальная программа "Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения, профилактика немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ".

- в 2015 году введены спартакиады среди трудовых коллективов по отраслевому признаку. Были проведены: спартакиада среди работников муниципальной сферы, спартакиада среди работников сферы культуры и спартакиада среди пенсионеров.

Таблица 13. Показатели о развития в области физической культуры и спорта

за 2010-2015 годы

Показатели

Ед.изм

2010г

2011г

2012г

2013г

2014г

2015г

Проведено культурно-массовых мероприятий

Ед

63

64

65

66

68

69

Подготовлено спортсменов - разрядников

Чел

298

251

256

263

269

Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах

%

22,57

23,12

24,49

21,23

24

29,68

Оказание платных услуг

Тыс. руб.

-

-

100,5

87,5

133,1

Развитие массового детско-юношеского спорта.

Анализируя выступления сборных команд образовательных организаций в Спартакиаде школьников Удмуртской Республики наблюдается рост показателей участия и расширения видов спорта.

Для детей за счет различных источников финансирования проводятся учебно-тренировочные сборы. Удачно используется благоприятное географическое положение в центре Удмуртской Республики, обеспечивается участие в различных спортивных мероприятиях.

В районе проводятся различные соревнования республиканского уровня. Среди школьников проходят республиканские соревнования по русской лапте. Среди взрослых: полумарафон по лыжным гонкам, зональные соревнования по волейболу, футболу и хоккею. Помимо вышеназванных соревнований проходят различные ведомственные соревнования среди работников "Удмуртавтодор", Федерального казначейства, Удмуртэнерго, народного образования, здравоохранения, инвалидов ВОС. Все мероприятия, как среди школьников, так и среди взрослых проходят на высоком организационном уровне.

Но материально-техническая спортивная база оставляет желать лучшего, в том числе и недостаточное количество наличия спортивного инвентаря. В селе нет современного спортивного зала, а арендуемые спортзалы в школах райцентра не соответствуют современным требованиям.

Социальная защита

Политика в сфере социальной защиты населения направлена на адресное предоставление мер социальной поддержки населению.

Деятельность в области социальной защиты населения в районе осуществляется по трем функциональным направлениям:

-решение общих вопросов социальной поддержки граждан;

-социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов;

-социальная поддержка семьи, женщин и детей.

С 2012 года исполняются переданные полномочия Российской Федерации по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, а также по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Производится выплата получателям детских пособий.

Таблица 14. Основные показатели финансирования социальной поддержки населения

Показатель

Ед.

изм.

Факт

2010г.

Факт

2011г.

Факт

2012г.

Факт

2013г.

Факт

2014г.

1

Объем финансирования по ФЗ "О ветеранах"

Тыс. руб.

927,3

1077,2

830,6

1141,1

1215,0

2

Объем финансирования по ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Тыс. руб.

6899,5

7262,5

7387,8

7843,0

8404,3

3

Объем финансирования по ФЗ "О социальной защите инвалидов"

Тыс. руб.

7665,6

9075,0

9636,9

10269,8

10688,0

4

Выделено средств на социальную поддержку населения:

Тыс. руб.

1160,0

785,6

980,6

898,7

184,3

-за счет средств республиканского бюджета, в том числе целевые программы:

-"Улучшение положения и качества жизни пожилых людей в УР на 2011-2013годы"

-"Доступная среда"

-"Старшее поколение"

-"Демографическое развитие УР на 2011-2015годы"

550

550

344,4






32


252,4

475,6






66,0


389,6

460,8



97,8


43,45



256,0

623,2



14,3



- за счет средств федерального бюджета

563,1

415,2

479,0

392,9

58,9

-за счет средств Пенсионного фонда РФ

46,9

26,0

26,0

45,0

111,1

5

Число граждан, имеющих право на различные льготы

Чел.

4566

4500

3660

3730

133,6

Программы социальной защиты населения на территории Якшур-Бодьинского района реализует КЦСОН Якшур-Бодьинского района.

Таблица 15. Основные показатели социальной поддержки населения за 2010-2014 годы

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

1

Количество учреждений социального обслуживания

Ед.

1

1

1

1

1

2

1. Численность граждан, обслуживаемых учреждением от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании

2. Численность граждан обслуженных Отделением профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом)

%

%

102

70

87

61,5

100

85

100

88

99,5

79,2

3

Направлено на укрепление материально-технической базы, в т. ч. на приобретение оборудования из различных источников

Тыс. руб.

446,3

448,8

419,8

652,4

200,0

Семейная политика выступает составной частью социальной политики государства, представляет собой целостную систему мер правового, экономического, социального, медицинского, психологического, информационного и организационного характера, осуществляемых органами исполнительной власти, направленных на укрепление семьи как социального института.

В Якшур-Бодьинском районе увеличивается количество многодетных семей. На 1 января 2015 года количество многодетных семей составляет 14.8% от общего числа семей в районе (в 2010 году - 8,2%), дети из многодетных семей составляют 34% от общего числа детей (в 2010 году - 17,9%). За счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки, установленные Законом УР № 13-РЗ от 05.05.2006 г. "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Таблица 16. Данные о количестве семей, многодетных семей и детей за 2010-2015 годы

№ п/п

Числ-ть населения в районе

Кол-во семей в районе

(на 1 января текущ. года)

Кол-во детей в семьях

(на 1 января текущ. года)

Кол-во МС

(в т.ч. ММС)

(на 1 января текущ. года)

Кол-во детей в МС (в т.ч. в ММС)

(на 1 января текущ. года)

Субвенция на предоставление мер соц. Поддержки (тыс. руб))

2010

21673

3763

5664

257 (236)

982 (916)

1983,00

2011

21480

3689

5773

311 (290)

1057 (1002)

3162,00

2012

21496

3676

5616

354 (322)

1147 (1163)

3467,00

2013

21566

3681

5441

413 (375)

1277 (1163)

4012,80

2014

21501

3354

5489

430 (377)

1447 (1286)

5865,79

2015

21514

3323

5568

495(423)

1896(1678)

7191,20

Продолжается работа по сокращению социального сиротства, организации воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таблица 17.Динамика устройства детей, оставшихся без попечения,

в замещающие семьи

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Всего количество семей на 01 января года, следующего за отчетным годом

101

104

105

110

113

102

Из них приемных семей

1

2

2

2

2

2

Всего количество детей, состоящих на учете в замещающих семьях на 01 января года, следующего за отчетным годом, в том числе в семьях:

138

134

133

136

140

137

опекунов

135

127

126

127

129

122

приемных родителей

3

7

7

9

11

15


1.1.5 Анализ и оценка экономической ситуации

Якшур-Бодьинский район - динамично развивающийся район Удмуртской Республики. За последние 5 лет отгрузка товаров собственного производства выросла в 1,6 раза. По отгрузке товаров собственного производства район занимает устойчивые позиции на 3-4 местах среди сельских районов республики.

Специализация экономики: нефтедобыча, производство стройматериалов, сельскохозяйственное производство, деревообработка.

Наибольшую долю - 97,4% в промышленном производстве занимает сфера деятельности - "добыча полезных ископаемых". На территории района работают 5 нефтедобывающих организаций:

ОАО "Удмуртнефть",

ООО "Региональный нефтяной консорциум",

ООО "Уральская нефть",

ООО "УНК",

ООО "Рябовское",

добывающих ежегодно более одного миллиона тонн нефти. В нашем районе добывается 13,9% от всего объема добычи по Удмуртской Республике (по итогам 2013 года - 11,55%).

Таблица 18. Отгружено товаров собственного производства, выпалено работ и услуг собственными силами в фактических ценах по добыче полезных ископаемых обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (руб.)

п/п

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

1

Якшур-Бодьинский район

11392

14054

14609

18330

18771

2

Удмуртская Республика

238973

299915

323522

353781

391518

На 01.10.2015 года в районе функционирует 292 организаций и предприятий различных форм собственности, зарегистрировано 452 индивидуальных предпринимателя.

Производством строительных материалов в районе занимается Чуровской завод силикатных строительных материалов (ЗАО "ЧЗССМ") (силикатный кирпич), ООО "Комплект" (тротуарная плитка), индивидуальные предприниматели.

Лесопромышленный комплекс района представляют ООО "Леспромбаза", ООО "Леспромхоз "Лынгинский"", Якшур-Бодьинский производственный участок Селтылес - филиал АУ УР "Удмуртлес, индивидуальные предприниматели.

В районе работает 3 пекарни по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, 2 цеха по переработке мяса и производству мясных полуфабрикатов. За 2014 год произведено 26,1 тонн кондитерских и 713,62 тонн хлебобулочных изделий, 42,7 тонн колбасных изделий

Недостатком развития экономики Якшур-Бодьинского района являются:

- преимущественно сырьевая направленность - низкая доля перерабатывающих промышленных производства, отсутствие производственных мощностей по переработке минерально-сырьевых ресурсов;

- высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость;

- дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, низкий уровень трудовой активности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям отраслей, отток молодежи и работников с высокой квалификацией в г.Ижевск.

Производственная сфера

Стабильное функционирование промышленного комплекса является основополагающим фактором эффективного развития экономики района. По итогам 2014 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 18771 млн. руб., что составляет 102,4 % к итогам 2013 года.

В структуре промышленного производства Якшур-Бодьинского районам основную долю занимает нефтедобывающая отрасль.

Таблица 19. Важнейшая номенклатура (в натуральных показателях)

в целом по району

Номенклатура

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

1

Добыча нефти

Т.тонн

1253,6

1232,5

1224

1430,8

1434,66

2

Стеновые материалы

Т.шт.у.к.

21370

21063

20202

21084

22459

3

Деловая

Древесина

Тыс.м3

16,6

17,8

17,2

26,0

16,2

4

Дрова

Тыс.м3

24,8

20,4

23,5

19,1

15,3

6

Хлеб и хлебобулочные изделия

тонн

969,3

1001,3

866

888,2

739,72

7

Резинотехнические изделия

млн.руб

20,6

29,6

24,3

25,5

29.3

Промышленное производство в районе развивается поступательными темпами. Организации наращивают объемы производства, увеличивают рынки сбыта продукции, вкладывают инвестиции в развитие собственных производств

Основные проблемы развития производственных отраслей:

- устаревшее производственное оборудование;

- низкая рентабельность производства;

- недостаточно глубокая переработка сырья и материалов, используемых различных видов природно-сырьевых ресурсов.

ЗАО "Чуровской завод силикатных стеновых материалов" образован 12 августа 1982 года и является единственным предприятием в Удмуртской Республике, изготавливающим силикатный кирпич. Профиль предприятия - производство силикатных стеновых строительных материалов.

Основная номенклатура кирпича:

  • кирпич силикатный полнотелый

  • кирпич силикатный пустотелый

  • кирпич силикатный с цветным декоративным полимерным покрытием

  • кирпич силикатный лицевой объемно окрашеный

Мощность предприятия - 100 млн. шт. условного кирпича в год.

Для производства силикатного кирпича применяется песок Чуровского месторождения и известь собственного производства. Процесс обжига, гашение, помол вяжущего, дозировка компонентов и обработка силикатной массы полностью автоматизированы. Ведется постоянный контроль качества на всех этапах производства.

С 2008 года завод приступил к производству одинарного и полуторного кирпича с декорированным полимерным покрытием более 200 цветов.

В мае 2014 года был произведен запуск нового современного оборудования немецкой фирмы "Lasko". Кирпич, выпускаемый на немецкой линии, соответствует всем требованиям стандарта и имеет четкие геометрические грани. Среднесписочная численность работников на предприятии 254 человека.

Торфопредприятие "Чернушка-Вожойка"зарегистрировано 30 сентября 1991 года.Основной вид деятельности: добыча каменного угля, бурого угля и торфа - добыча и агломерация торфа. Ежегодно предприятие производит 12 видов резинотехнических изделий для нефтедобывающих производств. Среднесписочная численность работающих - 41 человек. По итогам 2014 года отгружено продукции на сумму 7.3 млн. рублей.

ООО "Строитель-2", кроме строительно-монтажных работ, занимается добычей песка, в 2014 году добыто 4000 тонн строительного песка. Крупные строительные объекты, такие как новое здание МОУ Кекоранская СОШ", МБОУ "Селычинская ООШ" поострены ООО "Строитель-2". Среднесписочная численность работников в 2014 году составила 40 человек.

Группа компаний "Коммунальный комплекс" включает в себя управляющие компании ООО УК "Соцкомсервис", ООО УК "Комсервис" и обслуживающие организации ООО "Энергия" и ООО "Энерго". На обслуживании организаций находятся газовые и угольные котельные района, тепловые сети и объекты водоснабжения. Ежегодно компании осуществляют теплоснабжение в объеме 25 тыс Гкал, водоснабжение в размере 450 тыс куб.м., вывоз ТБО и ЖБО - 22,66 тыс. куб.м.

Производственно-коммерческий "Чуровской хлеб"

Компания "Чуровской Хлеб" работает на рынке с 1997 года и является одним из известных динамично развивающихся предприятий Удмуртской Республики по производству хлебобулочных изделий. Предприятие выпускает 58 наименований продукции: хлебобулочные, кондитерские, бараночные, сухарные изделия. На предприятии работает 40 человек.

ООО "Якшур-Бодьинская типография" занимается изготовлением бланочной продукции, архивных коробок и другой продукции по заказам предприятий и организаций со всей Удмуртской Республики. Предприятие работает прибыльно. По итогам 2014 года произведено продукции на сумму 5376 тысяч рублей.

ООО "Удмуртская компания" относительно молодая, но динамично развивающаяся организация. ООО "Удмуртская компания" оказывает услуги по межеванию земельных участков, выполняет строительно-монтажные работы. По итогам 2014 года выполнено работ и услуг на сумму 24988 тысяч рублей. Среднесписочная численность работников - 22 человека

Якшур-Бодьинское районное потребительское общество решает вопрос обеспечения населения района продовольственными товарами, в том числе собственного производства. В состав РАЙПО входят заготовительная контора, предприятие общественного питания "Общепит", сеть магазинов. Розничный товарооборот РАЙПО по итогам 2014 года составляет 115,3 млн. рублей, оборот общественного питания - 30,5 млн. рублей

Сельское хозяйство

В агропромышленном комплексе района осуществляют производственную деятельность 10 сельскохозяйственных организаций, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств и 9350 личных подсобных хозяйств.

Таблица 20. Сведения

о количестве сельскохозяйственных организаций, численности работников, и среднемесячной заработной плате

Показатель

Ед. изм.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Количество сельхозорганизаций

Ед.

12

13

11

11

10

10

Численность работников

Чел.

677

623

562

530

544

490

Среднемесячная заработная плата 1 работника

Руб.

5713

6543

7378

9028

12209

12800

Таблица 21. Валовая продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств

(в фактически действовавших ценах, млн.рублей)

Категории хозяйств

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Сельскохозяйственные организации

179

224

262

259

327

340

Крестьянские (фермерские) хозяйства

8

14

21

5

9

12

Личные подсобные хозяйства

296

390

354

368

439

444

Хозяйства всех категорий

482

628

637

632

775

796

За последний год посевная площадь по району сократилась на 9,2% и составила 17409 га. Основной причиной сокращения посевных площадей стало прекращение производственной деятельности ООО "Кирова".

Таблица 22. Производство и урожайность зерновых культур

№ п/п

Показатель

Ед. изм.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

1

Посевная площадь

га

18754

18881

18893

18876

18854

17409

2

Посевная площадь зерновых

га

7563

7167

6608

6748

5899

5775

3

Валовый сбор зерна

тонн

5940

7996

6946

4404

7609

5241

4

Урожайность зерновых

ц/га

7,9

11,9

10,5

8,3

12,9

9,1

В личных подсобных хозяйствах населения производится более 56,6% всей валовой продукции сельского хозяйства, 97,1% картофеля и 100% овощных культур.

Отрасль животноводства в Якшур-Бодьинском районе представлена скотоводством.

Современное состояние животноводства района характеризуется сокращением поголовья скота за последние пять лет на 361 голову, коров на 489 голов. Снижение поголовья крупного рогатого скота наблюдается по всем категориям хозяйств.

Таблица 23. Производство продукции животноводства

№ п/п

Показатель

Ед. изм.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

1

Поголовье КРС-всего

в т.ч. в с/х организациях

гол.

6486

5094

6590

5131

6631

5131

6657

5299

6125

5041

5511

4411

2

Поголовье коров

в т.ч. в с/х организациях

гол.

2907

2120

2781

2120

2787

2120

2787

2194

2418

2044

2190

1894

3

Производство молока в с/х организациях

тонн

7617

7663

8248

8267

9269

8240

4

Надой на 1 фуражную корову

кг

3739

3738

3933

3899

4407

4380

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2014 году составил 45,5%.

Таблица 24. Основные показатели сельскохозяйственного производства

Показатель

Ед. изм.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах

млн. руб.

482

628

637

632

775

796

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

%

96,1

123,4

94,7

103,0

114,0

91,0

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, включая субсидии

%

11,7

10,6

6,0

-3,3

-3,5

2,4

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, без субсидий

%

6,2

6,6

3,1

-7,1

-3,2

-0,6

Развитие и модернизация агропромышленного производства возможны лишь при условии постоянного совершенствования техники и технологии.

В 2013 году с целью обновления технического парка приобретено 18 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования: 6 тракторов, 2 зерноуборочных комбайна, 2 зерноочистительные машины, 2 косилки - плющилки, кормоуборочный комбайн КВК -800 Палессе, пресс-подборщик ПРФ-145П, прицеп для транспортирования навоза МЖТ-10, сеялка прямого высева GERARDI, грабли MegaCUT навесные, опрыскиватель штанговый. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составил: тракторы - 5,0%, зерноуборочные комбайны - 9,1%, кормоуборочные комбайны - 11,1%.

В 2014 году парк тракторов в сельскохозяйственных организациях нашего района обновился на 4%, кормоуборочных на 25% и зерноуборочных комбайнов на 6%. За 2014 год хозяйствами района были приобретены:

  1. Трактор К- 700;

  2. Зерноуборочный комбайн Вектор - 410;

  3. Зерноочистительная машина ПСМ -10-3;

  4. Кормоуборочные комбайны КВК- 800 и Дон - 680М;

  5. Дискатор БДП 3х4;

  6. Широкозахватная косилки 2 единицы и грабли;

  7. Пресс-подборщик - 2 единицы;

  8. Трактора: Беларус 2022; Беларус 1523; Беларус 82.1;

  9. Танки-охладители - 2 единицы.

Проведены капитальный ремонт и реконструкция животноводческих помещений ООО "Родина" и ООО "им. Фрунзе". Кроме того, в ООО "Родина" введено в эксплуатацию новое животноводческое помещение для выращивания молодняка на 300 голов.

В 2015 году сельхозорганизациями района приобретено 6 единиц техники: трактор "Беларус-1523" -1 ед., автомобиль УАЗ -2 ед., дискатор КМДМ 3х4 - 3 ед.

Новые социально-экономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню квалификации работников сельского хозяйства. Анализ современного состояния динамики изменения кадрового потенциала сельскохозяйственной отрасли показывает, что происходит неуклонное сокращение численности, занятого в отрасли. Так, за последние 5 лет, общее количество занятых в сельскохозяйственном производстве района сократилось с 677 до 490 человек. Проблемы кадрового обеспечения остаются достаточно острыми и требуют дальнейшего разрешения.

Сельскохозяйственными организациями района за 2014 год из федерального и республиканского бюджетов в виде дотаций и субсидий получено 19512 тысяч рублей, в том числе:

-дотации на молоко - 5744 тысяч рублей;

-дотации на приобретение комбикормов - 1127 тысяч рублей;

- на оказание поддержки в области растениеводства - 6523 тысяч рублей

Таблица 25. Государственная поддержка отрасли, (млн.рублей)

Показатель

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Объем средств федерального бюджета

0,5

0,7

0,2

12,2

9,0

10,6

Объем средств бюджета

Удмуртской Республики

20,0

9,2

11,3

7,9

10,5

19,3

Объем средств бюджета муниципального

образования "Якшур-Бодьинский район"

0

0

0

7,0

0

0

Общий объем государственной поддержки

20,5

9,9

11,5

27,1

19,5

29,9


Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывает существенное влияние на развитие отрасли в целом. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения доходов, сокращения объемов производства, доходов и занятости населения.

Таблица 26. Объем валовой продукции сельского хозяйства и

производство основных видов в натуральном выражении

в разрезе категорий производителей

№ п/п

Показатель

Ед. изм.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

оценка

1

Объем валовой продукции сельского хозяйства

млн. руб.

482

628

637

632

775

796

сельхозорганизации

179

224

262

259

327

340

Крестьянские (фермерские) хозяйства

8

14

21

5

9

12

личные подсобные хозяйства

296

390

354

368

439

444

2

Зерно в весе после доработки

тыс.

тонн

5,9

8,0

6,9

4,3

7,6

5,2

сельхозорганизации

5,7

7,9

6,6

4,2

7,3

5,1

Крестьянские (фермерские) хозяйства

0,2

0,1

0,3

0,1

0,3

0,1

личные подсобные хозяйства

3

Картофель

тыс.

тонн

5,2

8,9

9,4

7,6

7,9

8,6

сельхозорганизации

0,0

0,1

0,1

0,1

0,0

0,5

крестьянские(фермерские) хозяйства

0,1

0,6

1,1

0,1

0,0

0,1

личные подсобные хозяйства

5,1

8,2

8,2

7,4

7,9

8,0

4

Овощи

тыс.

тонн

2,6

2,8

2,9

2,9

3,0

3,0

сельхозорганизации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

крестьянские(фермерские) хозяйства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

личные подсобные хозяйства

2,6

2,8

2,9

2,9

3,0

3,0

5

Молоко

тыс.

тонн

11,1

11,1

11,2

11,2

11,9

10,7

сельхозорганизации

7,6

7,7

8,2

8,2

9,3

8,2

крестьянские(фермерские) хозяйства

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

личные подсобные хозяйства

3,4

3,4

3,0

3,0

2,6

2,5

6

Скот и птица (реализ.в ж.в.)

тыс.

тонн

0,9

0,8

0,8

0,9

1,1

1,3

сельхозорганизации

0,5

0,5

0,4

0,5

0,7

0,9

крестьянские(фермерские) хозяйства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

личные подсобные хозяйства

0,4

0,3

0,4

0,4

0,4

0,4

7

Яйца

млн.

шт.

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

сельхозорганизации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

крестьянские(фермерские) хозяйства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

личные подсобные хозяйства

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

Потребительский рынок.

Важным сектором экономики является потребительский рынок, представляющий собой разветвленную сеть магазинов, предприятий общественного питания и оказания платных услуг.

Увеличение доходов населения за счет роста оплаты труда в реальном секторе экономики и в бюджетной сфере, индексация пенсий, восстановление роста доступности потребительского кредитования способствуют увеличению потребительского спроса.

За последние годы торговый бизнес поднялся на более высокий уровень торгового обслуживания населения, расширяется ассортимент продукции, увеличиваются торговые площади.

Торговая сеть Якшур-Бодьинского района состоит из 132 стационарных и 3 нестационарных торговых объектов, 7 торговых центров.

На территории района работают федеральные сети - ЗАО "Тандер", ООО "Агроторг", региональные - ООО "Вкусный дом", ООО "Торговый дом "Удмуртпотребсоюз", местные - Якшур-Бодьинское райпотребобщество, ООО "ВК-Капитал", ООО "Радуга" и др.

В районе функционируют 35 предприятий общественного питания, из них 15 - школьные столовые. В сельскохозяйственных предприятиях работают сезонные столовые. Оборот общественного питания за 2014 год составил 83,6 млн. рублей.

Таблица 27. Основные показатели деятельности торговых организаций.

№пп

Наименование показателя

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

1

Оборот розничной торговли

Млн. рублей

882,4

1049,0

1158,3

1298,5

1434,8

2

Темпы роста оборота розничной торговли

% к предыдущему году

110,6

109,1

104,4

104,8

103,6

3

Оборот общественного питания

Млн. рублей

51,7

64,2

71,1

83,6

93,7

4

Темпы роста оборота общественного питания

% к предыдущему году

106,7

107,4

108,2

108,2

104,3

Важную роль в организации торгового обслуживания жителей села занимает потребительская кооперация. В Якшур-Бодьинском районе 31 торговый объект принадлежат потребительской кооперации. Розничный товарооборот потребительской кооперации за 2014 год составил 115,3 млн. рублей, в том числе оборот общественного питания - 30,5 млн. рублей, заготовительный оборот 14,8 млн. рублей.

Обеспеченность населения района площадью торговых объектов по состоянию на 1 января 2014 года составила 543,2 кв. м на 1000 человек населения (средний показатель по республике 694 кв. м на 1000 человек населения). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2011 г. № 57 утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на период 2011-2014 годов в разрезе муниципальных образований. Для Якшур-Бодьинского района суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов установлен в размере 335 кв. м на 1000 чел. населения, в том числе по продаже продовольственных товаров - 102, непродовольственных - 233.

В Якшур-Бодьинском районе наиболее актуальна проблема в организации торгового обслуживания в населенных пунктах с малой численностью населения. Торговая сеть концентрируется в районном центре с. Якшур-Бодья и в центральных населенных пунктах муниципальных образований-сельских поселений, где проживает большая часть населения района. При этом 1203 человека (5,6 процента населения района) проживает в 38 населенных пунктах, где нет стационарных объектов торговли. Для таких населенных пунктов остро встает вопрос доставки товаров первой необходимости.

Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, формированию конкурентной среды и увеличению рабочих мест, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения. Налоговые поступления от деятельности малого и среднего бизнеса являются статьей доходной части бюджета муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".

На территории Якшур-Бодьинского района по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по состоянию на 01.10.20015 года зарегистрировано 452 индивидуальных предпринимателя.

Основной сферой деятельности малого и среднего бизнеса является торговая деятельность. Кроме этого, предприятия малого и среднего бизнеса занимаются строительством, ремонтом автотранспортных средств, лесозаготовкой и деревообработкой, оказанием транспортных услуг, сельскохозяйственным производством, обрабатывающим производством, парикмахерскими и бытовыми услугами.

Субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в размещении муниципального заказа. Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства, в муниципальном образовании "Якшур-Бодьинский район" за 9 месяцев 2015 года составила 26% от совокупного годового объема закупок.

Показатели, характеризующие достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Якшур-Бодьинский район" отражены в таблице 28.

Таблица 28. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

п/п

Показатели

Единицы измерения

Значение показателя

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Число микропредприятий и малых предприятий, в том числе:

Единиц

73

74

97

110

111

111

число микропредприятий (работающих от 1 до 15 чел.)

Единиц

53

53

65

73

73

73

число малых предприятий (работающих от 16 до 100 чел.)

Единиц

20

20

31

36

37

37

2.

Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.)

Единиц

-

1

1

1

1

1

3.

Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе:

Человек

1430

1403

1500

1600

1620

1680

на микропредприятиях

Человек

347

360

290

369

370

433

на малых предприятиях

Человек

1083

850

1031

1080

1100

1100

на средних предприятиях

Человек

-

193

179

151

150

147

4.

Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)

Человек

429

478

421

362

389

452

5.

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ

Процент

21

22

28,6

29,4

30

32

6.

Объем средств из всех бюджетов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства


Тыс. руб.


125,6


1238,3

6610,0

12385,0


10471,5


2002,5


Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям за 2014 год составил 320 миллионов рублей, что в 2.5 раза выше уровня 2013 года.

Таблица 29. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования по крупным и средним организациям

млн. руб. в ценах соотв. лет

24,7

13,4

114,7

121,4

320,0

Таблица 30. Инвестиции в основной капитал Тыс. руб

п/п

Показатель

2011

2012

2013

1

Инвестиции в основной капитал, всего

13378

114733

121380

В том числе

2

жилища

3

Здания (кроме жилых) и сооружения

3338

38572

53052

4

Машины, оборудование, транспортные средства

6526

56818

61431

В том числе:

4.1

Машины, оборудование

4656

48575

46506

4.2

Транспортные средства

1705

8243

14925

5

Производственный и хозяйственный инвентарь

13037

3942

6

прочие

3514

6306

2955


Жилищное строительство и разработка градостроительной документации

Схема территориального планирования МО "Якшур-Бодьинский район" утверждена решением Совета депутатов МО "Якшур-Бодьинский район" от 27.05.2011 года №5/372.

По всем 12 муниципальным образованиям - сельским поселениям разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки. Генеральные планы разработаны и утверждены в 11 муниципальных образованиях - сельских поселениях. В 2015 году будет разработан генеральный план муниципального образования - сельского поселения "Варавайское".

Схема территориального планирования - документ, направленный на создание условий для устойчивого территориального и социально-экономического развития района конкретизирует стратегические направления перспективного развития территории и содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития район, которое предполагает обеспечение прогресса в развитии экономики, повышение качества жизни и социального обслуживания населения, рост инвестиционной привлекательности территории.

Основную долю в жилищном фонде составляет частный сектор - 92,7%. Доля муниципального жилищного фонда остается на одном уровне - в основном это жилые помещения, принятые от предприятий, организаций, сельскохозяйственных кооперативов. Износ этого фонда значительный.

Общая площадь жилых помещений на 01.01.2015 составляет 440,0 тыс. кв.м.

Таблица 31. Жилищный фонд

(общая площадь на конец года ) тыс. кв.м.

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Жилищный фонд

418

423

428

434

440

448,85

Жилищный фонд в собственности граждан

374

381

390

399

408

414,8

Жилищное строительство является одним из важных направлений подъема экономики района и качества жизни населения. Проблема жилья в районе остается актуальной и на сегодняшний день. Строительство жилищного фонда в основном велось за счет собственных средств частных застройщиков индивидуального жилищного строительства.

В период с 2010 по 2014 год на территории Якшур-Бодьинского района введено в эксплуатацию 37,2 тыс. кв.м, в том числе индивидуальных жилых домов 35,46.

Средняя обеспеченность жильем в районе выросла с 19,5 кв.м на одного жителя в 2010 году до 20,5 кв.м в 2014 году.

Таблица 32. Жилищное строительство муниципального образования

"Якшур-Бодьинский район"

Показатели

Ед.

изм.

Всего

в том числе:

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Ввод в эксплуатацию жилья

м²

46,05

6,5

7,1

7,3

7,5

8,8

8,85

в том числе: индивидуального

м²

44,00

6,5

7,1

7,3

6,932

7,628

8,548

Транспорт

Географические особенности муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ с точки зрения его транзитного потенциала.

С севера на юг район пересекает дорога федерального значения М7-Волга, с запада на восток дороги регионального значения Якшур-Бодья-Красногорье и Якшур-Бодья-Шаркан. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования 612,6 км, в том числе дорог с твердым покрытием 270,2 км.

Таблица 33.Протяженность автомобильных дорог

Автомобильные дороги

Протяженность

В т.ч. с твердым покрытием

Дороги федерального значения

38,10 км

38,1 км

Дороги республиканского значения

190,3 км

185,1 км

Дороги местного значения

384,2 км

47,0 км

Всего

612,6 км

270,2 км

Из местных дорог общего пользования, дороги, имеющие твердое покрытие составляют всего 12,2%.

На территории муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" находится 80 населенных пунктов, в том числе 31 населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования местного пользования.

На текущий момент 55,9 % автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям. Высокая степень износа и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог местного значения - наиболее острая проблема дорожной отрасли

Таблица 34. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в период с 2010 по 2015 год

№ п/п

Показатель

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

1

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, всего, в том числе

Км

346,45

346,45

346,45

384,2

384,2

1.1.

с твердым покрытием

Км

42,88

42,88

44,71

45,2

47,0

межпоселковые дороги

Км

91,3

91,3

91,3

79,7

79,7

2

Дороги, не отвечающие нормативным требованиям

Км

346,45

346,037

343,08

375,7

373,9

Железнодорожное сообщение осуществляется Ижевским отделением Горьковской железной дороги. Железнодорожные станции имеются в с.Угловая, с.Чур, с.Кекоран, с.Лынга. От ближайшей железнодорожной станции с.Кекоран до райцентра 9 км.

Транспортное сообщение с городами и населенными пунктами района и республики, как и в прошлые годы, осуществляется рейсовыми автобусами предприятия ИПОПАТ г.Ижевска, ООО "МУПТИ", микро автобусами, маршрутными такси.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Якшур-Бодьинский район относится к 4 климатической зоне, характеризующейся продолжительной и суровой зимой. Отопительный период длится с середины сентября до середины мая, в среднем, 223 дня в год.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" подачу теплоносителя на отопление и горячее водоснабжение осуществляют 10 предприятий различной формы собственности. На обслуживании данных предприятий находятся 40 котельных общей номинальной мощностью 40,4 МВт/час, обеспечивающие тепловой энергией объекты бюджетной сферы и жилищный фонд.

Таблица 35. Информация об источниках теплоснабжения

Котельные

2014

2015

Газовые котельные

27

29

Котельные на твердом топливе

11

10

Котельная на жидком топливе

1

1

Всего

39

40

Протяжённость тепловых сетей в 2- трубном исчислении составляет 21,6 км. Физический износ составляет 40 % от общего количества.

Водоснабжение

На территории муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" услуги по холодному водоснабжению оказывают 8 организаций коммунального комплекса различной формы собственности, на обслуживании которых находится 88 артезианские скважины, 64 водонапорных башен, 214 км сетей водоснабжения. Фактический износ сетей водоснабжения составляет 32 %.

Таблица 36. Протяженность водопроводных сетей (км)

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Протяженность водопроводных сетей

169,7

170,1

172,9

173,9

173,8

214,0

Электроснабжение

Деятельность отрасли за отчетный период была направлена на обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей района электрической энергией.

На территории района свою деятельность в области электроэнергетики осуществляют три предприятия:

  1. ПАО "МРСК Центра и Приволжья";

  2. ООО "Электрические сети Удмуртии";

  3. ООО "Коммунальные технологии".

На обслуживании данных организаций находится электрические сети протяженностью 927,8 км, трансформаторных подстанций 263 шт.

Строительство линий электропередач осуществляется электросетевыми предприятиями в соответствии с инвестиционными программами, утвержденными в Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики.

Газификация

Природный газ по-прежнему является наиболее приоритетным и выгодным для населения топливом.

По состоянию на 1 января 2015 года средний уровень газификации по Якшур-Бодьинскому району составляет 41 % - это 3813 газифицированных домов и квартир.

Таблица 37. Газификация

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (оценка)

Газифицировано домов

334

317

206

187

157

98

Газовых сетей по району, км

135,7

163,43

164,0

164,0

294,6

294,6

Помимо социального эффекта, газификация территорий является мощным импульсом для экономического развития. В газифицированных поселках появляются возможности для размещения новых производств, идет развитие малого и среднего бизнеса.

Связь

На территории района одним из самых крупных предприятий, оказывающих предоставление услуг связи, по-прежнему является ПАО "Ростелеком" (макрорегиональный филиал "Волга"), которое оказывает следующие виды услуг:

- услуги местной связи;

- услуги внутризоновой связи;

- услуги документальной связи;

- услуги доступа в интернет и сети передачи данных;

- услуги интерактивного телевидения.

В районе действуют 15 автоматических телефонных станций (далее - АТС), в том числе 6 аналоговых АТС и 9 цифровых АТС, общей монтированной емкостью - 2940 номеров, в том числе задействованных - 1213 (из них 75 универсальные услуги связи - таксофоны) монтированная ёмкость портов широкополосного доступа в интернет (далее - ШПД) составляет 1779, задействованная - 1469.

Основным направлением в развитии линейной проводной системы телефонизации остаётся улучшение качества существующей сети - прокладка оптико-волоконной сети и перевод с аналоговых на цифровые системы.

На территории района, и в том числе в малых деревнях, работают 4 оператора сотовой связи (МТС, Теле-2, Мегафон, Билайн).

За период 2010 по 2014 год в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 гг. по муниципальному образованию "Якшур-Бодьинский район" введены и реконструированы объекты:

Таблица 38.

п/п

Наименование объектов

Наименование населенного пункта

Строительство объектов в рамках Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики

1

Средняя общеобразовательная школа на 132 учащихся с интернатом на 20 человек и детским садом на 20 мест в с.Кекоран Якшур-Бодьинского района УР (2010 год)

с.Кекоран

2

Хоккейная площадка в с.Якшур-Бодья (2011 год)

с.Якшу-Бодья

3

Основная общеобразовательная школа на 112 учащихся с детским садом на 40 мест в с.Селычка Якшур-Бодьинского района УР (2013год) 1й этап.

с.Селычка

4

Детский сад на 190 мест в с.Якшур-Бодья (2014 год)

с.Якшур-Бодья

5

Приобретение (строительство) жилого дома в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района

с.Якшур-Бодья

Приобретение комплекса водозаборных сооружений от ОАО "Удмуртторф" в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, ОАО "Удмуртторф"

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт объектов в рамках Региональной программа "Модернизация здравоохранения Удмуртской Республики"

Капитальный ремонт здания стационара МУЗ "Якшур-Бодьинская центральная районная больница" в с.Якшур-Бодья Удмуртской Республики

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт взрослой амбулатории Чуровской участковой больницы МУЗ "Якшур-Бодьинская центральная районная больница" в с.Чур Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ПИР)

с.Чур

Капитальный ремонт детской консультации Чуровской участковой больницы МУЗ "Якшур-Бодьинская центральная районная больница" в с.Чур Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (ПИР)

с.Чур

Капитальный ремонт пристроя (акушерское отделение) МУЗ "Якшур-Бодьинская центральная районная больница" в с.Якшур-Бодья Удмуртской Республики (ПИР)

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт пристроя (детское отделение) МУЗ "Якшур-Бодьинская центральная районная больница" в с.Якшур-Бодья Удмуртской Республики (ПИР)

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт объектов в рамках Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики

Капитальный ремонт здания Варавайской СОШ для размещения МСКОУ "Старозятцинская школа-интернат" в д.Варавай Якшур-Бодьинского района

д.Варавай

Здание ДК детского оздоровительного лагеря "Энергетик" в Якшур-Бодьинском районе. Капитальный ремонт

МО "Якшур-Бодьинское"

Капитальный ремонт крыши здания МОУ "Якшур-Бодьинская сельская гимназия" в с.Якшур-Бодья

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт здания МОУ "Якшур-Бодьинская сельская гимназия" в с.Якшур-Бодья

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт крыши здания МБОУ "Алгазинская ООШ" в д.Алгазы Якшур-Бодьинского района Районное Управление народного образования Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

д.Алгазы

Капитальный ремонт крыши здания МКС (К) ОУ "Якшур-Бодьинская специальная "коррекционная" общеобразовательная школа - интернат III-IV вида Якшур-Бодьинского района" в с.Якшур-Бодя

с.Якшур-Бодья

Техперевооружение и капитальный ремонт в рамках РЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности В УР на 2010-2014 годы и целевые установки до 2020 года"

Техническое перевооружение центральной котельной с переводом на газ в д.Старые Зятцы Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики

с.Старые Зятцы

Техническое перевооружение электрокотельной с переводом на газ, принадлежащей муниципальному автономному учреждению "Детский оздоровительный лагерь "Энергетик" Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики

МО "Якшур-Бодьинское"

Техническое перевооружение с переводом на газ котельной средней общеобразовательной школы в д.Варавай Якшур-Бодьинского Удмуртской Республики (ПИР)

д.Варавай

Техническое перевооружение системы теплоснабжения детского сада №6 и жилых домов в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района

с.Якшур-Бодья

РЦП "Социальное развитие села"

Инженерные сети жилищного строительства с.Люкшудья Якшур-Бодьинского района УР

1,9

Капитальный ремонт и приобретение оборудования в рамках Перечня объектов "Мероприятия в области коммунального хозяйства в УР"

Приобретение двух котлов КВ-0,63 Т в котельную средней школы с.Новая Чернушка Якшур-Бодьинского района УР

с.Новая Чернушка

Капитальный ремонт сетей теплоснабжения в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района УР

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт трех артезианских скважин в Якшур-Бодьинском районе УР, в том числе: - 1 скважина ул.Полевая №837 в д.Мукши; - 1 скважина №77491 ул.Молодежная в с.Якшур-Бодья; - 1 скважина №50126 ул. Дачная в с.Лынга

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт сетей водопровода по ул.Школьная с.Селычка Якшур-Бодьинского района УР

с.Селычка

Сети водопровода по ул. Пушиной (прокол) с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района УР

с.Якшур-Бодья

Приобретение двух котлов КВа-1,0 ГС в котельную средней школы с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района УР (итого по видам финансирования)

с.Якшур-Бодья

Приобретение спецтехники по итогам республиканского конкурса по подготовке к отопительному периоду 2011-2012 года победителю: МО "Якшур-Бодьинский район" (итого по видам финансирования)

Приобретение и установка двух котлов КВС-0.5 в котельную школы в д.Большие Ошворцы Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, ГУП "ТПО ЖКХ УР"

д.Большие Ошворцы

Капитальный ремонт артезианской скважины №553 в д.Старые Зятцы Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, ООО "Крепь"

с.Старые Зятцы

Капитальный ремонт артезианской скважины №1003 в д.Пушкари Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, ООО "Крепь"

д.Пушкари

Капитальный ремонт тепловых сетей по ул.Ключевая от котельной д/с №6 и жилых домов в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт тепловых сетей в с.Заря Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики

с.Заря

Капитальный ремонт сетей водоснабжения в с.Заря Якшур-Бодьинского района УР

с.Заря

Капитальный ремонт сетей водоснабжения по ул.Центральной в д.Новая Вожойка Якшур-Бодьинского района УР

д.Новая Вожойка

Капитальный ремонт трех артезианских скважин в Якшур-Бодьинском районе УР, в том числе: -одна скважина №30066 в д.Альман; -одна скважина №36-95 ул.Полевая в с.Якшур-Бодья; -одна скважина №2877 ул.Комсомольская в д.Якшур.

д.Альман

с.Якшур-Бодья

д.Якшур

Капитальный ремонт сетей канализации многоквартирных домов микрорайона в с.Якшур-Бодья Якшур-Бодьинского района УР

с.Якшур-Бодья

Приобретение спецтехники по итогам республиканского конкурса по подготовке к отопительному периоду 2013-2014 годов победителю: Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район"

Капитальный ремонт двух артезианских скважин в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики, в том числе: -одна скважина №202 в д.Варавай; -одна скважина №2437 ул.Юбилейная в с.Лынга

д.Варавай

с.Лынга

Капитальный ремонт артезианской скважины в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики, в том числе: -одна скважина №43830 ул.В.Сивкова в с.Якшур-Бодья

с.Якшур-Бодья

Капитальный ремонт сетей водоснабжения в с.Заря Якшур-Бодьинского района УР

с.Заря

Строительство в рамках РЦП "Газификация Удмуртской республики"

Газопроводы распределительные с.Старые Зятцы Якшур-Бодьинского района УР

27,73

Расширение газораспределительных сетей д.Якшур Якшур-Бодьинского района (ПИР)

д.Якшур

Газопроводы распределительные д.Варавай Якшур-Бодьинского района УР(ПИР)

д.Варавай

Газораспределительные сети д.Кыква Якшур-Бодьинского района УР(ПИР)

д.Кыква

Газораспределительные сети с.Новая Чернушка, с.Люкшудья, д.Новая Вожойка Якшур-Бодьинского района УР(ПИР)

с.Новая Чернушка

с.Люкшудья

д.Новая Вожойка

Газораспределительные сети с.Угловая Якшур-Бодьинского района УР(ПИР)

с.Угловая


Бюджетный потенциал

Проводимая бюджетная политика муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" соответствует стратегическим целям развития района и повышения качества жизни граждан

Таблица 39. Консолидированный бюджет муниципального образования

"Якшур-Бодьинский район"

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

оценка

ДОХОДЫ

474908

519094

665313

742086

787712

657187

Налоговые доходы всего,

в том числе:

70946

71570

78713

95252

175298

178432

Налог на доходы физических лиц

52563

54628

62885

76314

146532

147559

Акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимым на территории Российской Федерации

10185

12442

Налоги на совокупный доход

3151

3145

3598

3777

3767

3764

Налоги на имущество

8686

7099

8556

10721

10751

10483

Налог на добычу полезных ископаемых

2055

2585

2871

2888

2667

2096

Государственная пошлина

4338

3994

785

1526

1342

2088

Прочие налоговые доходы

153

119

18

26

54

Неналоговые доходы всего, в том числе:

11050

13857

37314

19479

17247

18566

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

7304

7366

5948

7688

6269

5114

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

974

1873

24581

7957

4281

1584

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

1020

1770

4027

2066

1807

8351

Прочие неналоговые доходы

1752

2848

2758

1768

4890

3517

Безвозмездные поступления всего, в том числе:

392912

433667

549286

627355

595167

460189

Дотации

77197

120186

120193

136414

42119

52276

Субвенции

201588

206667

277685

302036

351609

360113

РАСХОДЫ

467 883

513 041

659 688

759 313

822 529

673693

Текущие расходы

431 407

425 429

573 593

623 619

800724

653555

Государственное управление и местное самоуправление

43127

43473

57905

67853

70779

70554

Финансирование производственных отраслей

34291

49699

74275

109014

52306

37764

Финансирование социально - культурной сферы, в том числе:

390 465

419 584

527 272

582 224

696906

549439

Образование

267632

291576

379294

474305

621975

473806

Культура

26149

26998

33926

38224

48536

49206

Здравоохранение и физическая культура

31779

52527

44396

13618

1179

725

Социальная политика

64905

48483

69656

56077

24766

24944

Обслуживание муниципального долга

0

285

236

222

450

758

КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

36 476

87 612

86095

135 694

21805

20138

Дефицит(-), профицит (+)

+7025

+6053

+5625

-17227

-34817

-16506

Источники финансирования дефицита

-7025

-6053

-5625

17227

34817

16506

-Изменение остатков средств бюджетов

-2055

-3 728

-2 580

-3857

3843

7008

Кредитные соглашения и договоры

-4970

-2 325

-3 044

21 084

30974

9498

Иные источники

% дефицита

15,0

18,0

8,4


Исполнение доходов за 2014 год составляет 787712 тыс. рублей, что составляет 106,1% к уровню 2013 года. Налоговых и неналоговых доходов поступило 192545 тыс. рублей, это больше чем в 2013 году на 77814 тыс. рублей или 40,4%, безвозмездные поступления составили 595167 тыс. рублей, уменьшение к уровню 2013 года на 5,1%. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в 2014 году составляет 24,4%, безвозмездных поступлений - 75,6%.

Исполнение доходной части бюджета за 2015 год ожидается в сумме 657187 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам в объеме 196998 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям - 460189 тыс. рублей.

В период с 2010 года по 2015 год в целом произошло увеличение доходной части бюджета на 182279 тыс. рублей или на 38,4%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 115002 тыс. рублей или 140,2%, по безвозмездным поступлениям - на 67277 тыс. рулей или на 17,1%.

Увеличение поступлений по налоговым и неналоговым доходам связано с увеличением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц с 40% в 2010 году до 70% в 2015 году, по безвозмездным поступлениям за счет увеличения выполнения передаваемых полномочий из бюджета Удмуртской Республики.

В составе доходов прогнозируется поступление акцизов на нефтепродукты в связи с передачей с 1 января 2014 года из бюджета Удмуртской Республики доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в размере 10 процентов в местные бюджеты.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" за период с 2010 года по 2015 год возросли на 205810 тыс. руб. Темп роста составил 144%. Темп роста текущих расходов с 2010 года по 2015 год составил 151%. Бюджет района носить социальную направленность, так как наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (от 77% до 83%). Капитальные расходы за 2010-2015 гг. возросли в 5 раз.

1.2 Стратегический SWOT- анализ социально-экономического положения муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

Для разработки Стратегии социально-экономического развития, с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

Направления

Конкурентные преимущества

Возможности и ограничения для развития

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Возможности (O)

Угрозы и ограничения (T)

Географическое положение, природно-ресурсный потенциал

Близость к столице Удмуртии

Развитая транспортная инфраструктура: наличие железнодорожного,

транспорта; автомобильной трассы федерального значения.

Запасы полезных ископаемых (нефть, торф, песок).

Значительные лесные ресурсы.

Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности

Недостаточно эффективное использование полезных ископаемых, водных, лесных и земельных ресурсов.

Развитие транспортной инфраструктуры.

Угроза окружающей среде от возрастания транспортных потоков.

Население. Демографические тенденции

Естественный прирост населения.

Увеличение численности населения в возрасте до 18 лет.

.

Отрицательный миграционный прирост населения, начиная с 2011 года, в основном за счет населения в трудоспособном возрасте.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Увеличение численности населения в возрасте старше трудоспособного.

Высокий уровень смертности

среди мужчин в трудоспособном возрасте

Увеличение численности населения

Снижение уровня рождаемости в связи с сокращением количества женщин фертильного возраста.

Старение общества.

Миграционный отток трудоспособного населения

Производство.

Инвестиции

Наличие на территории района стабильно развивающихся предприятий, имеющих возможности расширения производственных мощностей и создания рабочих мест.

Достаточная сырьевая база.

Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие на территории района крупных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

Высокая степень износа основных фондов.

Низкая инновационная активность

Узкий ассортиментный ряд выпускаемой продукции

Рост цен на сырье и материалы, в т.ч. импортируемые.

.

Наличие свободных территорий и развитая транспортная инфраструктура для расширения хозяйственной деятельности.

Расширение финансовых механизмов
поддержки.

Снижение административных барьеров.

Усиление государственного контроля в сфере нелегального предпринимательства.


Создание особых условий осуществления предпринимательской деятельности на уровне Удмуртской Республики

.

Усиление налоговой нагрузки.


Сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию предпринимательства.

Снижение уровня спроса на продукцию предприятий (кирпич, резинотехнические изделия)

Рост инфляции и, как следствие, снижение платежеспособного спроса.

Миграция трудовых ресурсов.

Агропромышленный комплекс

Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы.

Стабильная государственная поддержка из федерального и республиканского бюджета.

Реализация муниципальной целевой программы "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015-2020 годы (Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции").

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию.

Низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания отдельных сельхозпредприятий.

Невысокая доходность АПК в сравнении с другими сферами экономики.

Необходимость проведения модернизации животноводческих комплексов.

Нестабильное состояние ряда сельскохозяйственных предприятий. Наличие убыточных предприятий.

Недостаток квалифицированных кадров.

Низкий уровень заработной платы, как следствие высокая текучесть кадров.

Изношенность материально-технической базы сельскохозяйственной техники и оборудования.

Отсутствие перерабатывающих предприятий на территории района.

Недостаточная газификации объектов в сельской местности.

Рост эффективности сельскохозяйственного производства.

Повышение квалификации кадров.

Высокая конкурентоспособность производимой продукции.

Расширение рынков сбыта.

Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Поддержка малых форм хозяйствования.

Совершенствование системы информационного обеспечения АПК.

Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.

Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Снижение уровня субсидий из республиканского и федерального бюджетов.

Дальнейшее усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, что может привести к банкротству многих предприятий.

Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов.

Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве.

Неблагоприятные климатические условия.

Рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, на минеральные удобрения.

Строительство и жилищно-коммунальный комплекс

Наличие Генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Ежегодное увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию.


Наличие муниципальных программ: "Муниципальное хозяйство на 2015-2020 г." и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015-2020 г.".


Действие Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы.


Действие программы "Социальное развитие села", помощь молодым семьям при строительстве жилья в сельской местности


Наличие свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства


Наличие на территории района организации, оказывающих услуги ЖКХ

Проведение смотров-конкурсов по благоустройству

Недостаточность инженерной инфраструктуры для стабильного развития индивидуального жилищного строительства

Высокий банковский процент при оформлении кредитов на строительство и покупку жилья

Проблема содержания муниципального жилого фонда.

Недостаточно высокая степень благоустройства жилья.

Отток из отрасли квалифицированных кадров дефицитных специальностей

Оказание мер государственной поддержки в целях развития индивидуального жилищного строительства.

Осуществление мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Государственная поддержка на реализацию программ развития газоснабжения, водоснабжения, водоотведения

Внедрение инновационных, энергосберегающих технологий

Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.

Расширение сферы услуг.

Повышение вероятности роста числа аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов.

Падение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Рост цен и тарифов на строительные материалы и услуги

Снижение объемов бюджетного финансирования капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Возможность банкротства предприятий.

Увеличение доли ветхого и аварийного жилья.

Снижение реальных доходов населения.

.

Транспорт

Развиты сети местных автомобильных дорог для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения .

Автомобильное транспортное сообщение с г.Ижевском

Наличие внутрирайонных автобусных маршрутов. Регулярное автобусное сообщение обеспечено с 26 населенными пунктами. Общая протяженность муниципальной автомобильной сети дорог 384,2 км.

Количество маршрутов - 5.

Организация перевозок населения маршрутными такси.

. .

Наличие дорог, не отвечающих нормативным требованиям, неудовлетворительное качество дорожного покрытия, содержания автомобильных дорог.

Недостаточный объем средств на содержание и ремонт внутрирайонных и внутрипоселковых дорог.

Отсутствие транспортного сообщения между отдельными сельскими населенными пунктами муниципального образования.

Отсутствие конкуренции в осуществлении пассажирских перевозок.

Повышение эффективности и качества дорожных работ за счет применения новых технологий и другого имущества, необходимого для содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог

Увеличение пропускной способности дорог

Недостаточные объемы финансирования отрасли

Потребительский рынок

Насыщенность потребительского рынка товарами.

Ежегодный рост оборота розничной торговли, общественного питания и объемов платных бытовых услуг населению.

Показатель обеспеченности торговыми площадями (на 1 тысячу жителей) населения района выше среднереспубликанских показателей

Наличие муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка на 2015-2020 годы".

Осуществляется нестационарное выездное обслуживание предприятиями Якшур-Бодьинского РАЙПО.

Разработана схема размещения нестационарных торговых объектов.

Недостаточная развитость инфраструктуры общественного питания и бытового обслуживания населения Якшур-Бодьинского района.

Дефицит оборотных средств, устаревшие технологии и значительный износ основных фондов.

Дефицит профессиональных кадров.

Снижение рентабельности деятельности предприятий сферы обслуживания на фоне повышения цен на материалы, оборудование, запасные части к оборудованию, роста тарифов энергоресурсов и коммунальных услуг.

Дефицит стационарных торговых площадей по доступным ценам.

Завышение уровня цен на товары и услуги по причине отсутствия собственных площадей у предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка.

Последствия от введения санкций в отношении российских организаций.

Улучшение качества обслуживания потребителей товаров и услуг.

Ликвидация несанкционированной торговли.

Близость города Ижевска с его многочисленной торговой сетью.

Рост предприятий торговли крупных торговых сетей.

Проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции

Развитие малого предпиниательства

Высокая доля числа работающих в секторе малого и среднего предпринимательства от числа занятых в экономике района.

Реализация муниципальной подпрограммы "Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства" на 2015-2020 гг.

Широкий перечень мер поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренных республиканскими и муниципальными программами.

Функционирование на территории города системы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Высокая предпринимательская активность населения.

Значительная территориальная дифференциация.


Отсутствие у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов на расширение деятельности, особенно в производственной сфере

Низкая доступность земельных участков, производственных помещений, квалифицированных кадровых ресурсов.

Высокая доля малых предприятий, работающих в сфере торговли.

Отсутствие саморегулируемых организаций по территориальному, отраслевому и другим принципам в целях эффективной защиты субъектов малого и среднего бизнеса.


Ограничен доступ к кредитным ресурсам

Расширение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Снижение административных барьеров.

Организационная поддержка маркетинговых и инвестиционных программ малых и средних предприятий.

Информационная открытость муниципальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание консультационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности.

Уход малых предприятий с рынка под действием крупных конкурентов.

Сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

Недостаток у субъектов предпринимательства финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса.

Рынок труда

Низкий уровень официально зарегистрированной безработицы.

Повышение спроса на квалифицированную рабочую силу.

Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

Трудоустройство различных категорий граждан (с ограниченными возможностями здоровья и иных лиц, испытывающих трудности при трудоустройстве).

Содействие занятости подростков и молодежи.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Старение и сокращение кадрового состава.

Миграция трудовых ресурсов в г.Ижевск

Неудовлетворительный уровень предлагаемой работникам оплаты труда в ряде отраслей, что оказывает влияние на наличие диспропорции спроса и предложения на рынке труда.

Наличие скрытой безработицы.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Повышение экономической активности населения.

Повышение качества жизни работающего населения.

Рост производительности труда.

Поддержка безработного населения, стимулирование создания новых рабочих мест в различных секторах экономики.

Стимулирование деловой активности подростков и молодежи.

Низкая престижность рабочих профессий.

Замещение местного населения более дешевой иностранной рабочей силой.

Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала.

Отток молодежи (обучение, отсутствие мест для трудоустройства и др.).

Старение населения, рост социальной нагрузки на работающее население.

Дестабилизация экономической обстановки.

Здравоохранение

Модернизация системы здравоохранения

Наличие организации единого медицинского пространства района с системой управления, которая включает методическую, административную и финансовую составляющие.

Наличие развитой лечебной сети, обеспечивающей необходимую этапность оказания медицинской помощи.

Оказание бесплатной медицинской помощи в соответствии со стандартами.

Увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи, в первую очередь, участковой службы, в том числе при оказании неотложной помощи.

Осуществление диспансеризации сельского населения.

Наличие и реализация муниципальных программ, направленных на снижение заболеваемости.

Увеличение заработной платы работникам сферы здравоохранения.

Дефицит квалифицированных врачебных кадров

Дефицит кадров среднего медицинского персонала.

Увеличение потребности в медицинской помощи.

Внедрение и устойчивое функционирование системы управления качеством в здравоохранении.


Подготовка проектов муниципальных правовых актов в сфере управления риском для здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.


Приобретение современного медицинского оборудования согласно стандарту оснащения.

Повышение доступности и качества медицинских услуг.

Отсутствие финансирования мероприятий либо финансирование в недостаточном объеме.

Отток квалифицированных медицинских кадров.


Возможное ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района .

Снижение иммунитета населения, подверженность заболеваниям

Образование

Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений).


Высокая результативность образования


Значительное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений района


Поэтапное ведение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.


Наличие системы социальной поддержки учащихся (питание, отдых, поддержка детей-сирот, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).


Обеспеченность кадрами и их достаточно высокий профессиональный уровень.


Развитие поддержки талантливых детей.


Совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры, внедрение комплекса ГТО.


Расширение экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений.


Доступ к сети информационным ресурсам, в том числе к сети Интернет.


Высокая степень охвата детей дополнительным образованием.


Реализация федеральных и региональных проектов и целевых программ в сфере образования.


Реализация муниципальной программы "Развитие образования и воспитания" на 2015-2020годы.


Повышение заработной платы педагогам.

Высокий уровень износа зданий, коммуникационных систем образовательных учреждений.


Учебно-материальная база ряда учреждений не в полной мере соответствует современным требованиям.


Темпы обновления учебно-материальной базы не соответствуют потребностям перехода на ФГОС.


Отсутствие специалистов по определенным направлениям, старение кадров, рост числа вакансий.


Нехватка мест в большинстве дошкольных учреждений, в общеобразовательных учреждениях села Якшур-Бодья.


Повышение эффективности использования существующей материально-технической базы и ее развитие (к примеру, повышение контроля, обучение кадров и др.).


Развитие сетевых форм взаимодействия между образовательными учреждениями.


Развитие вариативных форм дошкольного образования.


Внедрение систем мониторинга, ведомственного контроля.


Развитие форм независимой оценки качества образования и качества деятельности образовательных организаций.


Совершенствование механизма эффективного контракта с руководителями образовательных организаций и педагогами.

Снижение количества учащихся во всех типах образовательных учреждений.

Государственная политика в сфере образования: порядок финансирования системы образования, в т.ч. введение механизма нормативно-подушевого финансирования, система оплаты труда, бюджетная политика.

Отсутствие целевых программ в определенном направлении деятельности.

Социальная поддержка населения

Высокий уровень рождаемости, увеличение числа многодетных семей.

Активное развитие института замещающей семьи.

Реализация муниципальной программы "Социальная поддержка населения" на 2015-2020годы.

Старение населения.

Недостаточность мест, специально оборудованных для активного времяпровождения пожилых людей и инвалидов, находящихся в шаговой доступности.

Низкий уровень доходов населения.

Наличие сети учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги различным категориям граждан..

Растущие потребности в социальной поддержке.

Отсутствие социального жилья.

Финансовая и экономическая нестабильность.

Культура и туризм

Сохранение сети культурно-досуговых учреждений

Наличие сильных творческих коллективов.

Наличие учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, расширение контингента учащихся

Реализация муниципальной целевой программы "Развитие культуры на 2015-2020 годы"

Опытный кадровый состав работников отрасли.

Достаточно большое количество участников культурно-досуговых мероприятий (бесплатных).

Несоответствие материально-технической базы культурных учреждений современным требованиям.


Старение кадров отрасли


Дефицит квалифицированных кадров.


Недостаточно активное привлечение инвесторов для поддержки отрасли.

Высокая степень износа материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Недостаточное обновление и комплектование книжных фондов библиотек.

Развитие туризма на территории района, сохранение исторического потенциала.

Привлечение инвесторов (в том числе и на принципах государственно-частного партнерства) для развития учреждений культуры.

Увеличение доли информированного населения о деятельности в сфере культуры.

Недостаточное финансовое обеспечение реализации программы.

Физическая культура и спорт

Сохранение и развитие сети действующих учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности

Наличие лыжной базы в с.Якшур-Бодья

Увеличение количества проводимых спортивных мероприятий поселенческого, районного масштабов

Реализация муниципальной программы "Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения, профилактика немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ" на 2015-2020 годы".

.

Предоставление образовательных услуг в области физической культуры и спорта на бесплатной основе.

Недостаток высококвалифицированных кадров в области физической культуры и спорта.

Низкий уровень оснащенности спортивными сооружениями.

Отсутствие спортивных сооружений шаговой доступности.

.

Участие в реализации федеральных и республиканских программах в области физической культуры и спорта.

Участие в конкурсах на получение грантов в целях направления данных средств на развитие системы физической культуры и спорта.

Привлечение частных инвестиций в строительство ФОК

Отсутствие кадрового ресурса для развития новых видов спорта.

Недостаточное количество спортивных сооружений шаговой доступности.

Молодежная политика

Значительная доля молодежи в общем количестве населения района как предпосылка для их влияния на положение дел в районе (30,1%).

Функционирование молодежного клуба "Континент".

Наличие и реализация подпрограммы "Профилактика немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ" в рамках муниципальной программы "Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения, профилактика немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ" на 2015-2020 годы".

Неразвитость сферы молодежного досуга.

Слабая общественная активность.

Отсутствие в администрациях сельских поселений специалистов по работе с молодежью.

Недостаточное развитие сети учреждений по работе с молодежью.

Низкий уровень обеспеченности материально-технической базы.

Недостаток высококвалифицированных специалистов.

Создание новых или модернизация существующих учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью, с целью развития престижа данных учреждений среди молодежи.

Стимулирование творческой активности подростков и молодежи.

Низкая мотивация подростков и молодежи

.

Отток молодежи в связи с отсутствием мест трудоустройства.

Ухудшение криминальной обстановки в связи со снижением качества жизни.

Снижение возрастного порога употребления наркотических средств

Администра-

тивная реформа

Наличие административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

Функционирование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

.

Низкий уровень услуг, предоставляемых в электронной форме.

Повышение комфортности и качества предоставления услуг.

Снижение административных барьеров.

Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме.

Бюджет

Социальная направленность бюджета.

Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса.

Повышение эффективности бюджетных расходов.

Обеспечение эффективности муниципальных закупок.

Увеличение социальной нагрузки на бюджет в связи с исполнением требований "майских указов" Президента России.

Увеличение доли налоговых платежей, зачисляемых в федеральный и региональный бюджеты.

Низкая мотивация ГРБС на достижение результата.

Недополучение доходов бюджета в результате предоставления льгот по местным налогам.

Отсутствие оптимизированной системы планирования и проведения совместных закупок.

Отсутствие программного обеспечение для проведения совместных закупок.

Повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета.

Повышение качества прогнозирования и наращивание доходной базы.

Осуществление

эффективной политики в области управления муниципальным долгом.

Взаимодействие на основе софинансирования проектов (привлечение альтернативных источников финансирования).

Осуществление муниципального финансового контроля.

Изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.

Поступление доходов в бюджет в объемах ниже запланированных.

Наращивание расходов бюджета, необеспеченных доходами, увеличение объема дефицита бюджета.

Появление необходимости увеличения численности муниципальных служащих.

1.3 Возможные сценарии развития

Среднесрочное и долгосрочное развитие муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" предполагает возможность развития в Якшур-Бодьинском районе нескольких возможных вариантов, определяющихся такими ключевыми факторами как:

- политическая и экономическая обстановка в мире, в Российской Федерации и в Удмуртской Республике;

- инвестиционная активность;

- внедрением инновационных технологий в производственную сферу и ростом производительности труда;

- интенсивностью развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

В зависимости от реализации этих факторов следует выделить три качественных сценария социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в долгосрочной перспективе: инерционный, инновационный, ресурсно-инвестиционный. Отличие вариантов обусловлено различными перспективами конкурентоспособности и инвестиционной активности бизнеса, а также эффективностью реализации государственной политики развития.

Инерционное сценарий предполагает замедленное развитие существующих производственных мощностей, усиление миграции трудоспособного населения, негативную демографическую динамики и снижение уровня жизни в районе.

Учитывая негативные тенденции мировой экономики, можно прогнозировать замедление экономического развития и даже спад промышленного производства. В связи с тем, что на перспективу основной рост в рамках данного сценария будет обеспечен развитием традиционных отраслей: промышленного комплекса, нефтедобывающей промышленности, экономика района будет подвержена циклическим спадам и зависимости от внешней конъюнктуры цен на соответствующих рынках.

Развитие промышленного производства будет иметь преимущественно восстановительный характер, т.е. основные усилия будут связаны с загрузкой имеющихся производственных мощностей и выходом на максимальный объем выпуска;

Приход на местный рынок федеральных торговых сетей (а с ними и продукции производителей из других регионов России), а также насыщение внешних региональных рынков ведет к изменению конкурентных позиций местных сельскохозяйственных производителей.

Развитие инфраструктуры будет выполняется силами местного самоуправления за счет собственных средств. Ремонт инженерной и транспортной инфраструктуры будет выполняться недостаточными темпами. Степень ее износа будет возрастать.

Данный сценарий исходит из предположения о том, что району не удастся привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции.

Собственники промышленных предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства. Источники финансирования ограничиваются в основном дотациями из республиканского бюджета и финансированием за счет целевых республиканских и федеральных программ.

При таком развитии событий за счет осуществления приоритетных национальных проектов, реализации республиканских программ улучшиться ситуация в сфере здравоохранения, образования, культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. Все это обеспечит определённое повышение качества жизни населения.

В то же время рост объемов производства в промышленности увеличиться незначительно, не будут открываться новые производства, возможно сокращение количества рабочих мест.

Одним из самых тяжелых стратегических последствий данного сценария будет отток трудоспособного населения из района, старение кадров, ухудшение демографическх показателей.

Вышеизложенный сценарий развития Якшур-Бодьинского района следует считать бесперспективным и нежелательным, так как не решает многие проблемы муниципального образования.

Инновационный сценарий предполагает возникновение новых и дальнейшее усиление старых производственных мощностей. Он возможен лишь при осуществлении коренных преобразований в производственных отраслях района, которые позволят резко увеличить объемы промышленной и сельскохозяйственной продукции на основе новых и новейших технологий и систем управления.

Условиями реализации данного сценария будет значительный уровень инвестиционной активности, создание инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей привлечение максимально крупных инвесторов, эффективное управление стратегическим развитием района и кадровое обеспечение для эффективного управления данным развитием, значительная бюджетная и законодательная помощь федеральных и областных органов власти. В сумме возможное влияние внешних и внутренних негативных факторов должно быть сведено к минимуму.

Этот, качественно отличный от первого сценария, вариант развития района возможен в случае наступления максимально возможных благоприятных внешних и внутренних факторов и оценивается с позиций его реализации как необходимый, но маловероятный.

Ресурсно-инвестиционный сценарий предполагает рациональное использование имеющихся ресурсов, с модернизацию технологической платформы, расширение и развитие действующих производств.

Сценарий предусматривает привлечение инвестиций на территорию района, с целью образования новых предприятий, привлечение инвестиций в существующие производства и их расширение и модернизацию, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширение рынков сбыта, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест.

В отраслевой структуре экономики района увеличиться доля обрабатывающих производств. Развитие строительного комплекса будет происходить за счет за счет роста промышленного и жилищного строительства. Особое внимание предстоит уделить привлечению инвесторов и освоению имеющихся инвестиционных площадок Якшур-Бодьинского района.

Динамично будут развиваться сектора промышленности, ориентированные на потребительский спрос. Так, в среднесрочной перспективе за счет потребительского спроса на продовольственные товары сохранится тенденция увеличения объемов пищевой промышленности. Стимулом для развития импортозамещения и поиска новых рынков сбыта в данной отрасли стало введение запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в Россию.

Рост агропромышленного комплекса будет происходить преимущественно за счет развития мясо-молочного животноводства. Ресурсно-инвестиционный вариант развития предусматривает освоение неиспользуемых площадей сельскохозяйственного назначения и расширение объемов сельскохозяйственного производства. Будут проведены мероприятия по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций, внедрение эффективных систем оплаты труда. Политика привлечения в хозяйства грамотных специалистов будет продолжена.

Число рабочих мест возрастёт, наибольший прирост рабочих мест произойдет в производстве, строительной отрасли и малом бизнесе.

В качестве основного сценария Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", в соответствии, с параметрами которого будут определены количественные значения целевых ориентиров, принят сценарий ресурсно-инвестиционного развития.

Раздел 2.

Стратегические цели и задачи развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в долгосрочной перспективе

Миссия муниципального образования

С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей муниципального образования и стремлений жителей района, выявленных в процессе формирования стратегии развития муниципального образования, миссия сформулирована следующим образом: "Повышение качества жизни населения района и создание условий устойчивого экономического роста территории на основе эффективного использования инвестиционного и природно-ресурсного потенциала Якшур-Бодьинского района"

В качестве главной стратегической цели определено повышение качества жизни населения района.

Понятие качества жизни включает в себя три основных составляющих:

- во-первых, уровень жизни, определяемый соотношением денежных доходов населения и прожиточного минимума, удельным весом бедных и богатых, покупательной способностью средних слоев, обеспеченностью жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами, личным имуществом граждан и т.д.;

- во-вторых, образ жизни, в структуру которого включаются характеристики занятости населения и безработицы, образования и культуры, социальной безопасности, системы охраны окружающей среды, правонарушений и преступности, обеспечения населения объектами культуры, искусства, просвещения, спорта, а также доступности и степень их использования;

- в-третьих, здоровье и продолжительность жизни, измеряемого показателями рождаемости, смертности, естественного прироста населения и прочих демографических процессов индикаторами состояния здоровья и заболеваемости, развития сферы здравоохранения, обеспеченностью объектами здравоохранения, характеристиками экологической безопасности.

Иными словами, в основе качества жизни населения лежат: наличие у людей хорошей работы и достойной зарплаты, возможность пользоваться гарантированными качественными услугами здравоохранения и социального обеспечения, существование нормальных условий для рождения и воспитания детей, хорошее (нормальное) жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, образовательные, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды и т.д.

Раздел 3.

Приоритетные направления развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

Для достижения главной стратегической цели муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" определены 4 стратегических приоритета, которые охватывают весь спектр проблематики района.


Цель

Стратегические задачи

  1. Создание благоприятного хозяйственного климата

для развития экономики района

Формирование конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий и модернизации оборудования;

Сохранение и повышение плодородия почв;

Сохранение поголовья КРС в том числе коров, следовательно, увеличение валового производства молока и мяса;

Создание комплексной системы развития кадрового потенциала в условиях внедрения в АПК современных технологий и оборудования;

Производство сельскохозяйственных культур, рентабельность которых в наших климатических условиях наивысшая;

Расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

Завершение оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения предприятиями АПК с целью максимального вовлечения их в оборот и контроля за их оборотом;

Развитие системы менеджмента в АПК;

Расширение ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки для замещения импортируемых;

Сохранение имеющихся сельхозтоваропроизводителей на территории района;

Развитие работающих сельскохозяйственных кооперативов.

Развитие промышленного сектора, укрепление инвестиционной привлекательности, обеспечение занятости населения

Содействие развитию существующих отраслей промышленности, развитие перерабатывающих производств. Создание условий для организации переработки различного вида сырья, ориентация на рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Содействие процессам модернизации и технологического перевооружения предприятий и организаций.

Повышение самообеспеченности продукцией местного производства, рост ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий в производство, продвижения и реализацию.

Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сферы торговли и бытового обслуживания населения в муниципальном районе для удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах, соответствующих современным стандартам качества и безопасности.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Привлечение инвестиций из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Создание условий для привлечения частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов.

2. Сохранение и развитие человеческого потенциала

Повышение доступности, качества и эффективности здравоохранения, развитие массового спорта, пропаганда здорового образа жизни

Формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.

Увеличение комплекса профилактической работы со всеми категориями населения.

Просвещение различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту.

Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

Просвещение различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту.

Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Якшур-Бодьинском районе среди различных категорий и групп населения.

Содействие социальной адаптации и физической реабилитации лиц с ограниченными возможностями по здоровью.

Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Формирование современной системы доступного, качественного образования

Построение в муниципальном образовании "Якшур-Бодьинский район" эффективной модели сетевого взаимодействия образовательных организаций, обеспечивающей высокое качество образования на основе внедрения инноваций, развитие ключевых компетенций обучающихся, а также раннее профессиональное самоопределение обучающихся через систему дополнительного образования.

Обеспечение повышения качества, доступности и эффективности общего образования через построение модели управления информатизацией и внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы деятельности участников образовательного процесса.

Формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодёжи

Осуществление комплекса мер по развитию инфраструктуры системы общего образования района, оптимизации сети учреждений, повышению социальной и экономической эффективности образования.

Создание условий для развития независимой оценки качества деятельности образовательных организаций.

Стимулирование решения проблем кадрового обеспечения отрасли, в том числе путем использования механизмов целевой подготовки специалистов, эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками, через использование новых форм повышения квалификации, внедрение современных информационных технологий в деятельность по управлению персоналом.

Сохранение и развитие культурной среды

Создание условий для равной доступности культурных благ и услуг, образования в сфере культуры и искусства для граждан.

Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры.

Сохранение, развитие и популяризация национального культурного наследия народов.

Развитие туристических маршрутов различной направленности в районе.

Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Создание системы независимой оценки качества работы организаций (увязывание их финансирования с результатами работы, а, следовательно, проведение эффективной оптимизации бюджетной сети).

Реализация молодёжной политики

Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективности самореализации подростков и молодежи.

  1. Повышение качества среды проживания

Строительство жилья, комфортного для проживания и экономичного в эксплуатации

Разработка и реализация механизма, позволяющих решить проблему доступности жилья, строительство жилья экономкласса с использованием современных строительных технологий.

Развитие индивидуального жилищного строительства.

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Обустройство микрорайонов жилой застройки коммунальной инфраструктурой.

Формирование сбалансированной транспортной системы

Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования и ее дальнейшее развитие, в том числе обеспечение неохваченных автобусным сообщением населенных пунктов

Выявление бесхозных дорог, постановка на учет и закрепление за балансодержателем.

Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Формирование механизма эффективного управления жилищным фондом за счет повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда.

Проведение модернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке.

Использование энергосберегающих технологий.

Обеспечение экологической безопасности систем жизнедеятельности

Совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля всех уровней.

Создание отходоперерабатывающей индустрии, как одного из секторов экономики.

Проведение мероприятий, стимулирующих использование природосберегающих технологий.

Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по сортировке и переработке отходов производства и потребления на базовых полигонах ТБО (д.Бегеши).

  1. Обеспечение эффективности управления

Развитие административной реформы на территории района

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению Якшур-Бодьинского района.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Снижение административных барьеров.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков.

Создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей полномочиям органов местного самоуправления.

Обеспечение эффективности управления финансами

Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета МО "Якшур-Бодьинский район".

Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация планирования и исполнения бюджета МО "Якшур-Бодьинский район", обеспечение и осуществление ведение финансового контроля за исполнением средств бюджета МО "Якшур-Бодьинский район".

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Развитие архивного дела

Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Стратегическим направлением в социальной сфере является сохранение положительной динамики демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни, создание комфортных условий для жизни в районе;

Стратегическим направлением в сфере экономики - создание привлекательного инвестиционного климата, вовлечение в оборот внутреннего недоиспользуемого сырьевого, земельного, кадрового потенциала района, развитие обрабатывающих производств.

Детализация целей по конкретным видам деятельности, планируемым мероприятиям, финансовом обеспечении, срокам достижения показателей отражена в муниципальных программах муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (приложение 2 к настоящей Стратегии).

Раздел 4.

Пространственное развитие муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"

4.1 Развитие системы расселения

Формирование системы расселения в Якшур-Бодьинском районе происходит в соответствии со Схемой территориального планирования Якшур-Бодьинского района, которая утверждена решением Совета депутатов муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" №5/372 от 27 мая 2014 года и генеральными планами и правилами землепользования и застройки сельских поселений.

Общая площадь района составляет 1780,1 кв. км. Якшур-Бодьинский район - один из самых лесистых в Удмуртии. Площадь лесов составляет 1250,9кв.км. Площадь сельскохозяйственных земель составляет 451,3 кв. км - всего 25% территории, что значительно ниже доли сельскохозяйственных земель в целом по республике (44,5%). На территории района находятся 15 особо охраняемых природных территорий республиканского значения, в том числе 1 охотничий заказник и 2 селекционных заказника. Их общая площадь значительна и составляет 1810 га.

На территории района расположено 16 разведанных месторождений нефти; их общая площадь составляет более 350 кв. км - 20% территории района. Нефтедобыча ведется только на части месторождений - общая площадь территории, занятой кустами скважин, осуществляющих нефтедобычу, составляет около 135 кв. км - 8 % территории района.

Территория района заселена неравномерно. Южная половина района полностью покрыта лесом ‑ здесь практически отсутствует сельский тип расселения. Немногочисленные населенные пункты у южных границ района в своем развитии тяготеют к столице республики - г. Ижевску, федеральной автодороге и железной дороге. Крупный лесной массив позволяет вести лесохозяйственную деятельности и развивать деревообработку в промышленных масштабах. В то же время в южной части района расположен второй по численности населения населенный пункт района - село Чур.

Наиболее освоенные и заселенные территории расположены в центральной и северо-западной частях района. Здесь же расположены основные сельскохозяйственные угодья. Разведанные месторождения полезных ископаемых - прежде всего нефти - есть в северной, центральной и восточной части района, но добыча нефти ведется только северо-восточной и восточной частях на землях лесного фонда.

Транспортный каркас формируется участком железнодорожной линии Ижевск - Балезино и автодорогой федерального значения "Подъезд к г. Ижевску и г. Перми от а/д М-7 "Волга", пересекающими территорию района с севера на юг, а также местной автодорожной сетью, прежде всего автодорогами Якшур-Бодья - Красногорское и Якшур-Бодья - Шаркан, проходящими по району в широтном направлении.

На железнодорожной линии Ижевск ‑ Балезино в пределах района расположены 5 станций: Пастухово, Кекоран, Чур, Угловой, Лынга.

Протяженность Федеральной автодороги "Подъезд к г. Ижевску и г. Перми от а/д М-7 "Волга" по территории района ‑ 39 км. Сеть автодорог регионального значения покрывает район достаточно неравномерно, что диктуется особенностями системы расселения. В то же время автодороги обеспечивают хорошую связь всех поселений района между собой, с районным центром и соседними районами. Общая протяженность дорог регионального значения - 199,5 км. Плотность автодорог - 0,134 км/кв. км. Дорогами регионального значения связаны более 50 % населенных пунктов района. Доступ в остальные населенные пункты осуществляется по местной дорожной сети.

Значительную роль в формировании транспортного каркаса района играют дороги необщего пользования, обслуживающие восточные территории, где ведется нефтедобыча. Их общая протяженность превышает 50 км. Около 10 населенных пунктов района обслуживаются именно дорогами необщего пользования.

Несмотря на то, что Якшур-Бодьинский район находится в центре республики, его связанность с соседними районами недостаточна. По федеральной трассе и региональным автодорогам район имеет 11выходов в соседние районы Удмуртии. Наилучшими являются связи с Шарканским, Игринским и Завьяловским районами. Связи с последними двумя районами осуществляются по автодорожной и железнодорожной сети. Прямая транспортная связь с Воткинским районом отсутствует. Дорожная сеть республиканского и местного значения отсутствует в юго-западной ненаселенной части района.

Памятники истории и культуры не играют значительной роли в формировании планировочного каркаса района. В районе находится 5 памятников регионального значения, поставленных на государственную охрану. Памятников федерального значения нет. 37 памятников имеют статус вновь выявленных - в первую очередь это памятники истории, в числе которых такой уникальный объект как участок железной дороги Ижевск - Балезино, построенный в годы Великой Отечественной войны.

Плотность населения

Данные по плотности населения сельских поселений Якшур-Бодьинского района.

Наименование сельского поселения

Численность населения на 01.01.2015, чел

Площадь сельского поселения

км. кв.

Плотность населения

сельских поселений

Большеошворицкое

620

63,8

9,71

Варавайское

587

126,6

4,64

Кекоранское

1214

123,3

9,84

Лынгинское

1055

57,4

18,38

Мукшинское

1104

195,5

5,65

Пушкаревское

942

80,5

11,7

Селычинское

1446

172,1

8,40

Старозятцинское

1830

286,8

6,38

Чернушинское

1501

65,1

23,05

Чуровское

2475

349,5

7,08

Якшурское

1371

140,7

9,74

Якшур-Бодьинское

7369

120,7

61,05

21514

1780,1

12,08

Средняя плотность населения Якшур-Бодьинского района составляет 12,08 чел нам кв.м. Якшур-Бодьинский район занимает по численности населения 12 место по плотности среди муниципальных районов

При этом значительная доля населения района (11677) проживает в населенных пунктах с численностью более 1000 чел.:

с. Лынга (Лынгинское сельское МО) - 1046 чел.;

с. Старые Зятцы (Старозятцинское сельское МО) - 1295 чел.;

с. Чур (Чуровское сельское МО) - 2158 чел.;

с. Якшур-Бодья (Якшур-Бодьинское сельское МО) - 7247 чел.

Следовательно, более 50% населения района сосредоточенно в четырех населенных пунктах Якшур-Бодьинского района.

4.2. Оптимизация планировочной структуры территории, функционально-пространственное зонирование

Проанализировав специфику планировочной структуры территории Якшур-Бодьинского района, можно отметить следующие ее особенности:

  1. Район характеризуется моноцентричной планировочной структурой с центром в селе. Якшур-Бодья, расположенном вблизи геометрического центра района, что обеспечивает относительно высокую степень транспортной доступности всех сельских населенных мест.

  2. Система локальных подцентров социального обслуживания неразвита, два из 4 крупных сельских населенные пункта (села Чур и Лынга) расположены вне системы сельского расселения. Функции локального центра для западной части района выполняет только с. Старые Зятцы. Для незначительных по численности населенных пунктов в центральной и восточной частях района функции центра выполняет с. Якшур-Бодья. Для населенных пунктов южной части района функции центра выполняет г. Ижевск.

  3. Конфигурация транспортной сети, характеристики плотности автодорог с твердым покрытием соответствуют неравномерности системы расселения и специфике градостроительного освоения территории: обеспеченность автодорогами и плотность сети в юго-западной части района минимальна, в восточной части района значительную роль играют автодороги необщего пользования, обслуживающие как месторождения нефти, так и населенные пункты района.

  4. В районе насчитывается около 24 населенных пунктов (30 % от общего числа населенных пунктов) с численностью постоянного населения 10 человек и менее, в том числе 8 населенных пунктов с нулевым населением, для которых может рассматриваться вопрос об их перспективной ликвидации или присоединению к другим населенным пунктам.

  5. Промышленное производство в основном сосредоточено в с. Якшур-Бодья, в то же время крупные предприятия есть в с. Чур и с. Лынга. Специализация большинства предприятий - строительство, производство стройматериалов, лесозаготовка и обработка древесины.

  6. Значительное место на территории района занимает нефтедобыча. В районе имеется 16 разведанных месторождений, из которых 5 находятся в эксплуатации. Эксплуатируемые месторождения занимают около 10% территории района. В то же время нефтедобыча, которая осуществляется ОАО "Удмуртнефть" и рядом более мелких предприятий, недостаточно интегрирована в экономику района: более 1/3 персонала, работающего на скважинах и перерабатывающих предприятиях, приезжают из соседних районов республики.

  7. Большая часть месторождений - и по числу месторождений и по общей площади - пока не разрабатываются и сведений о перспективах начала их разработки не имеется; Некоторые разведанные месторождения находятся на территориях, используемых в настоящее время для ведения сельского хозяйства.

  8. Район обладает значительными возможностями для рекреационного использования. В южной части района вдоль автодороги федерального значения "Подъезд к г. Ижевску и г. Перми от а/д М-7 "Волга" сосредоточено несколько рекреационных учреждений республиканского значения и садово-дачных товариществ жителей Ижевска. В СТП УР эта территория обозначена как перспективная туристско-рекреационная зона.

  9. Высокий рекреационный потенциал района также обусловлен значительной долей лесных территорий и большим числом ООПТ - памятников природы регионального и местного значения. Кроме того согласно исследованиям УдГУ разных лет предлагается создание более 20 новых ООПТ - памятников природы и заказников регионального и местного значения общей площадью более 160 кв.км. Решение по созданию новых ООПТ пока не принято ни на региональном, ни на местном уровне, паспорта и режимы ООПТ не разработаны.

Специфику расселения Якшур-Бодьинского района отличают:

- несбалансированность расселения: наличие относительно густо населенной центральной части и слабо заселенными в севепо-западной части района;

- сокращение населения,

- мельчание населенных пунктов как за счет централизации населения в крупных относительно благоустроенных населенных пунктах, так и за счет выбытия населения из всех типов населенных пунктов.

Основными недостатками современной системы расселения Якшур-Бодьинского района являются:

- сокращения сети населенных пунктов при одновременном снижении их людности;

- несовершенство дорожно-транспортной сети, в особенности внутрихозяйственных дорог:

- низкий уровень социально-бытовых условий проживания в отдаленных малочисленных населенных пунктах.

4.3.Территориально-пространственные механизмы

Территориально-пространственное развитие тесно связано и согласуется с политикой устойчивого развития сельских территорий, которая предусматривает взаимодействие региональных и муниципальных органов власти, и направлена на достижение основных ориентиров сельского развития: рост эффективности сельской экономики, рациональное использование природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий необходимо:

1. Обеспечить развитие сельских поселений муниципального района:

- создать условия для развития жилищного строительства, в том числе улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

- усилить транспортную связанность населенных пунктов с районным центом, для которых он выступают центром оказания социальных, потребительских и пр. услуг;

- сформировать условия для развития потребительского рынка и сферы услуг;

- комплексное обустройство сельских поселений района объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

а) развитие сети общеобразовательных учреждений;

б) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики;

в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

д) развитие газификации;

е) развитие водоснабжения;

ж) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

2. Обеспечить развитие экономической специализации территорий:

- сформировать современную производственную инфраструктуру для первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

- модернизировать существующие сельскохозяйственные предприятия, а также перерабатывающие предприятия, находящиеся в районном центре;

- содействовать развитию индивидуальной предпринимательской деятельности и малого бизнеса;

- развивать новые, более производительные и безотходные технологии деревообработки.

3.Обеспечить развитие рекреации и местного туризма:

- определить и развивать новые механизмы реализации туристического потенциала района.

4. Создать условия для развития "городского образа жизни" в сельской местности:

- обеспечить укрепление и усиление административных, социальных, культурных функций районного центра;

- совершенствовать транспортную сеть.

4.4.Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество - один из крупных резервов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Право на межмуниципальное сотрудничество нашло отражение в Федеральном законе РФ о № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".В соответствии с данным законом, в зависимости от целей и организационно-правового содержания, межмуниципальное сотрудничество может осуществляться в следующих формах:

- образование советов и объединений муниципальных образований;

- создание межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности.

В сложившейся ситуации важнейшее значение приобретают разработка и внедрение организационных механизмов, позволяющих наиболее эффективно выполнять муниципальные функции на поселенческом и районном уровнях.

4.5. Развитие комплексной территориально-планировочной системы "Ижевская агломерация"

В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2025 годы муниципальные образования республики разделены на 4 группы: западные, юго-западные, северные, юго-восточные территории. Якшур-Бодьинский район входит в состав юго-восточной территории - экономически - диверсифицированная территория, ее развитие связано с высокотехнологичными секторами (ОПК, автомобилестроение, приборостроение и др.), а также развитием агропромышленного комплекса, туристической деятельности (регионального и макрорегионального значения). Опорным центром развития данной территории является комплексная планировочная система "Ижевская агломерация".

На территории Удмуртской Республики выделяется шесть территориально - планировочных систем (далее - ТПС): Комплексная территориально-планировочная система "Ижевская агломерация", Глазовская, Можгинско-Увинская, Алнашская, Игринская и Каракулинская, в рамках которых формируются зоны опережающего развития.

Комплексная территориально-планировочная система "Ижевская агломерация" с главным полюсом роста - город Ижевск, а также полюсами роста второго порядка город Воткинск и город Сарапул включает в себя территорию 10 муниципальных образований Удмуртской Республики: городские округа: Ижевск, Воткинск,Сарапул, а также территорию муниципальных районов: Завьяловского, Воткинского, Сарапульского, Камбарского, южную часть Шарканского и Якшур-Бодьинского районов, а также восточную часть Малопургинского района.

Формирование Комплексной территориально-планировочной системы "Ижевская агломерация" в агломерацию происходит постепенно по мере активизации коммуникаций. Ядро системы - территория города Ижевск и территория Завьяловского района, выполняющего в значительной мере пригородные функции (рекреация, пригородный агропромышленный комплекс, транспортный комплекс, загородное жилье, производственные и обслуживающие функции и другие).

Перспективной специализацией зоны опережающего развития федерального значения Комплексная планировочная система "Ижевская агломерация" является машиностроение и металлообработка, а также предполагается развитие туристско-рекреационной деятельности.

Раздел 5.

Механизмы реализации Стратегии муниципального образования

В реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования участвуют органы местного самоуправления, бизнес-сообщество, общественные организации и население района. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов жителей муниципального района, организаций различных форм собственности и муниципальных органов власти, которые участвуют в реализации Стратегии.

Реализация Стратегии предусматривает использование установленных законодательством средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки.

Главным организационно - координирующим органом реализации стратегии развития района является Администрация муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", которая:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Стратегии;

- координирует работу исполнителей стратегических мероприятий и проектов;

- осуществляют сопровождение реализации Стратегии, включающее контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.

В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития района особое внимание будет уделено таким направлениям, как:

- обеспечение устойчивых темпов экономическое роста, в том числе на основе повышения инвестиционной привлекательности территории;

- повышение эффективности муниципального управления, в том числе повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

- развитие человеческого капитала.

Указанные направления будут реализованы за счет следующих инструментов:

1)Инструменты экономического воздействия:

- участие в формировании системных кластеров, государственно-частных партнерств, обеспечивающих значительный приток инвестиций в экономику района;

- реализация высокоэффективных инвестиционных проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы;

- поддержка развития обрабатывающих производств в отрасли сельского хозяйства и деревообработки;

- поддержка и развитие предпринимательства, создание и поддержка инфраструктуры поддержки предпринимательства;

-введение программно-целевых методов управления районом: разработка и реализация муниципальных программ и проектов, конкретизирующих Стратегию социально-экономического развития района;

-привлечение средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и внебюджетных средствдля развития социальной сферы и общественной инфраструктуры района, отраслей реального сектора экономики;

-создание системы эффективного управления объектами муниципальной собственности района;

-развитие инфраструктуры, в том числе транспортной, ЖКХ, энергетической, финансовой, социальной;

- маркетинговое развитие территории, формирование имиджа муниципального образования и его продвижения;

2) Организационно-управленческий механизм:

- формирование организационной структуры управления Стратегией;

- стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики муниципального образования, важнейших отраслей и сфер деятельности;

-создание стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности путем оптимизации административных процедур, необходимых для предпринимательской деятельности;

- административный контроль за сроками и качеством осуществления проектов и мероприятий Стратегии.

Выполнение Стратегии будет осуществляться посредством Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (далее - план мероприятий), который будут базироваться на качественных индикаторах и количественных показателях.

В целях обеспечения открытости и публичности процесса реализации Стратегии, а также ее корректировки в случаях, предусмотренных Стратегией, необходимо организовать соответствующее информационное сопровождение.

Раздел 6.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии муниципального образования. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, должны быть достигнуты определенные результаты, выраженные в качественном и количественном измерении (приложение 1).

Для объективной оценки эффективности реализации Стратегии определены целевые индикаторы. Значение конкретного целевого индикаторов обусловлено степенью достижения целевых показателей соответствующих муниципальных программ, отражённых в приложении 1 к муниципальным программам, в том числе и показатели оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607.

В целом достижение ожидаемых результатов Стратеги развития должно обеспечить выход муниципального района на траекторию развития, характеризуемую эффективным функционированием социально-экономического комплекса в долговременной перспективе, устойчиво растущей экономикой, стабильными социальными отношениями.

Раздел 7.

Мониторинг реализации стратегии муниципального образования

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Стратегии. С учётом результатов мониторинга принимаются решения о перераспределении ресурсов и корректировке целей и мероприятий Стратегии.

В процессе мониторинга решаются следующие задачи:

1) организация наблюдения Администрацией района за ходом реализации Стратегии. Получение достоверной и объективной информации о социально-экономическом развитии района;

2) оценка и анализ получаемой статистической, социологической и другой информации, систематизация ее. Выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений;

3)оценка и анализ тенденций в приоритетных сферах экономики, определение степени достижения главной цели, решение основных задач Стратегии;

4)обеспечение в установленном порядке информацией, полученной при осуществлении мониторинга: структурных подразделений Администрации района, муниципальных учреждений, предприятий, учреждений и организаций, жителей района;

5)прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации;

6)стимулирование реализации Стратегии в целом и отдельных её частей.

В условиях устойчивого прогнозируемого развития Стратегия корректируется не реже одного раза в пять лет.

Стратегия должна также корректироваться в случае возникновения причин, влияющих на ее актуальность или обусловливающих невозможность ее реализации. В качестве таковых причин необходимо выделить:

- изменения социально-экономической политики (включая принятие новых нормативных, правовых актов) на уровне Российской Федерации, Удмуртской Республики, затрагивающие положения стратегических документов муниципального образования "Якшур-Бодьинский район");

- изменения внешних факторов и условий социально-экономического развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";

- изменения приоритетных направлений развития муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".

В случае изменения Стратегии соответствующие корректировки в обязательном порядке вносятся в План мероприятий.

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, являются:

- ежегодный отчет главы Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" перед Советом депутатов МО "Якшур-Бодьинский район";

- доклад главы Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", и постановлением Правительства Удмуртской Республики № 112 от 23 марта 2015 года "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики";

- сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.





Возврат к списку "Стратегия развития"